在中國能源供應體系中，煤炭發揮著“穩定器”“壓艙石”作用。今年的政府工作報告再次強調，“推動煤炭清潔高效利用”。

“今年的報告僅有一萬多字，篇幅比往年都短。在這么有限的內容里，圍繞‘保障能源安全’，第一句話就提及煤炭清潔高效利用，足以看出煤的重要作用，以及對煤炭清潔化、高效化發展的重視。”全國人大常委會委員、中國科學院院士、中國科學技術大學校長包信和向記者表示。

如何更好實現清潔高效利用？多位代表委員指向“現代煤化工”這一主要方向。記者了解到，隨著技術不斷突破、產業快速興起，中國現代煤化工發展整體處于世界領先地位。但近期，新冠肺炎疫情影響疊加國際油價閃崩，導致行業遭遇多年來的“最強”沖擊，亟待尋求突破。

油價波動突顯煤化工產業地位

煤化工項目的盈利能力與油價密不可分。3月以來，國際油價斷崖式下滑，一度跌至20年來的最低水平，進而拉低多個煤化工產品價格，行業虧損面加大。低油價之下，現代煤化工還有空間嗎？

在包信和看來，國際油價下跌帶來諸多不確定因素，但從保障中國能源安全角度，恰恰體現出煤炭及相關產業的作用。“2019年，中國石油、天然氣對外依存度分別超過70%、45%。面對波動，真正靠得上的還是煤。現代煤化工作為煤炭清潔高效利用的主要方向之一，有其存在的必要性和重要性。”

全國政協委員、中國工程院院士、中國科學院大連化物所所長劉中民也稱，低油價之下，更應保持對現代煤化工產業的發展定力。“無論油價如何波動，中國‘貧油‘格局不會改變。國際形勢越不明朗，越給我們的油品供應敲響警鐘。而煤化工適用于制取大宗化學品及油品，恰好可以彌補石油資源不足。此外，煤制油、煤制氣還具備戰略技術儲備意義，需要適當布局。”

“油價下跌對煤化工產業的影響有限，特別是對全產業鏈項目影響不大。”全國人大代表、榆林市市長李春臨進一步稱，現代煤化工是基于中國“富煤貧油少氣”國情下能源替代的產物。作為國家能源革命戰略的一項重要內容，其發展不會因短期國際油價和經濟形勢變化的干擾而轉移。

站在企業角度，全國人大代表、陜西延長石油（集團）有限責任公司董事長楊悅表示，盡管低油價引發效益下滑、結構性虧損等問題，但發展現代煤化工的信心不會動搖。“煤化工產業由中國獨特的資源稟賦而決定，諸如煤制油、煤制烯烴等項目，短時間內實現從基礎研究到產業示范的全方位突破，在世界化工發展史上也極為少見。”

發展受阻并非低油價的“錯”

面對沖擊，對癥下藥才能藥到病除。多位代表委員認為，短期來看，是國際油價暴跌導致盈利縮水、項目虧損，實則暴露出行業長期存在的競爭力不足問題。

“以跌價較為厲害的煤制乙二醇項目為例，根本原因不在于低油價，而是技術本身不夠先進。”劉中民表示，由于現行技術路線有限、項目選擇空間不大，一旦有了某項新技術，或在某特定階段掙到錢，很容易造成項目扎堆投資。“大批項目一窩蜂上馬，忽視了技術的更新空間。短期內或能盈利，實際并不能支撐遠期發展，甚至帶來過剩風險。”

楊悅也稱，煤化工項目投資大、煤資源和水資源消耗量大，“三廢”排放及治理難度高，是產業集中面臨的突出問題。對此，技術是關鍵影響因素。“目前，煤炭一次轉化效率有待提高，能源利用率仍不理想。比如在轉化過程中，二氧化碳的生成、捕集、封存及利用方面，受限于煤化工基礎工藝，進一步減排的難度非常大。再如，粉煤熱解、低階煤綜合利用技術尚未形成大規模產業化推廣，除煤氣化技術較為成熟外，其他煤轉化利用方式還需進一步完善。”

技術背后，存在人才、標準等更深層次的原因。楊悅坦言，作為一項系統化程度非常高的創新工程，從基礎研究、應用研究到工程化研究設計、工業化示范推廣，煤化工產業的各個環節均需要大量專業性人才支撐。“經過多年發展，行業聚集了一批高水平人才，但在科技創新，尤其是基礎研究與工程化應用領域，人才短缺問題始終是制約現代煤化工發展的核心瓶頸問題。此外，行業標準制定滯后，造成部分產品優質不優價，反過來限制技術進一步發展。”

立足于成熟可靠的技術是關鍵

記者了解到，部分地區、企業現已主動施策，積極應對低油價沖擊。

“從另一角度看，低油價倒逼產業加快轉型升級。”楊悅表示，延長石油出臺了6個方面、35條措施，全面打響應對低油價、推動高質量發展攻堅戰。下一步，將重點圍繞市場需求，轉產增產高效益產品，持續加大科技投入和產學研合作，加快科技成果轉化步伐，不斷縮短煤炭轉化鏈、延長產業鏈，創新價值鏈、提升效益鏈，盡快形成新的發展動能。

包信和指出，企業要生存，解決眼前困境是需求；行業要發展，立足于成熟可靠的技術是關鍵。“無論國際油價怎么變，有一點可以明確，技術必須走在前面。不能等到市場有需求的時候再去發展技術，如何把效率做高、排放做低，是產業高質量發展的核心所在。”

除了關注煤化工技術本身，楊悅表示，與煤礦、石油化工、煤電、供熱等產業耦合發展，有利于能源資源梯級互補利用、提高轉化效率。“延長石油靖邊、延安煤油氣綜合利用項目，利用碳氫互補理念，實現煤炭、石油、天然氣三種資源有機結合及綜合轉化，烯烴收率位居全國前列，較單一煤化工節水75%、減排二氧化碳51%。‘十四五’期間，將進一步探索現代煤化工技術間的耦合。”

依托技術升級，李春臨也有新的發展思路。“榆林是國家批復的能源重化工基地，目前雖已取得長足發展，與建成世界一流高端能源化工基地的目標還有很大差距。其中最大短板正是化工，煤炭就地轉化能力不足，資源轉化的高附加值沒有實現。為此，榆林將沿著煤化工產業高端化發展新戰略，培育煤化工全產業鏈競爭優勢，實現從原料向材料轉化、從大宗化學品向終端應用品提升、從產業鏈中低端向中高端邁進，打造‘煤頭化尾’的全國現代煤化工產業示范區。”