山東煤礦安全監察局關于印發
《2021年山東煤礦應急救援工作要點》的通知

魯煤監救援〔2021〕19號

各市煤礦安全監管部門，各煤礦安全監察分局，山東能源集團：

　　現將《山東煤礦安全監察局2021年山東煤礦應急救援工作要點》印發給你們，請結合自身實際，認真貫徹落實。

山東煤礦安全監察局

2021年3月9日

山東煤礦安全監察局2021年山東煤礦應急救援工作要點

　　2021年山東煤礦應急救援工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及全國應急管理工作會議、全國礦山安全生產工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強應急管理和安全生產工作重要論述，按照應急管理部、國家礦山安監局和山東省委、省政府工作部署，以推進安全生產應急管理體系和能力現代化為目標，夯實應急基礎，強化應急準備，提高應急能力，保障全省煤礦安全生產形勢持續穩定發展。

　　一、夯實應急管理工作基礎

　　（一）促進應急管理制度體系建設。深入貫徹落實《生產安全事故應急條例》《山東省生產安全事故應急辦法》《山東省應急管理三年規劃（2019-2021）》《山東煤礦安監局2021年工作要點》等有關應急管理方面要求，督促煤礦企業依法落實應急管理主體責任，進一步健全完善應急管理組織機構、應急工作責任制和應急預案定期評估、應急演練、救援裝備和物資儲備等制度，推進應急管理組織體系、責任體系、制度體系規范化建設。

　　（二）加強應急管理教育培訓。加強應急管理人員、區隊長、班組長、專（兼）職救護隊員應急救援知識和技能培訓，創新培訓方式，探索開展事故應急處置實景培訓，提升應急處置能力。督促煤礦企業加強對從業人員應急教育培訓，結合本單位安全生產特點，積極開展以危險辨識、安全避險和現場急救等為重點的實用技能教育培訓，提高從業人員避險自救和先期處置能力。

　　（三）加強應急值班值守。積極協作配合，加強應急值守工作，特別是加強重大活動、節假日和汛期等重點時段的值班值守。督促煤礦企業嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，確保聯絡暢通、有效應對；礦山救援隊伍嚴格執行值班待機制度，保持枕戈待旦應急狀態，確保快速響應、行動迅速。

　　（四）加強災害預防和技術服務。每季度調度統計全省煤礦救援服務協議簽訂情況，積極協調督促煤礦企業與救護隊伍簽訂服務協議。督促礦山救援隊伍增強服務意識，發揮專業技術特長，熟悉服務礦井安全生產狀況、重大危險源和避災路線，做好預防性安全檢查和技術服務工作。

　　二、加強應急預案管理

　　（五）加強風險評估和應急資源調查。加強對煤礦企業應急預案管理工作的監督檢查，督促煤礦企業加強安全風險評估和應急資源調查，針對礦井風險因素，制定切實可行的防控措施。在全面掌握應急資源狀況基礎上，客觀分析應急隊伍、裝備、物資等應急資源現狀，開展應急能力評估，制定完善應急保障措施，提高應急保障能力。

　　（六）規范應急預案管理。及時修訂山東煤礦安監局應急預案，做好與國家礦山安監局和山東省安全生產應急預案銜接，規范應急響應程序，提高應急處置能力。完善煤礦應急預案數據庫，加大應急預案和應急演練檢查督導力度，每季度至少開展2次現場檢查督導。督促煤礦企業落實應急預案定期評估制度，推進預案動態修訂優化；規范預案評審備案，完善關鍵崗位應急處置卡，提高應急預案的針對性、實用性和可操作性。督促煤礦企業加強實戰化、常態化應急演練，提升應急演練質量和實效。注重應急演練總結評估，發揮演練成果對應急預案的調整修復和改善提升作用。 

　　三、完善應急響應機制

　　（七）建立完善應急響應機制。督促煤礦企業健全完善安全生產預警機制、信息共享和協調聯動等機制，定期進行安全生產風險分析，及時發布預警信息，加強應急預案、隊伍和物資聯動，落實防范和應急處置措施。規范優化應急響應程序和現場處置工作流程，賦予井下生產現場帶班人員、班組長、調度員等緊急情況撤人權力，提升應急響應能力。

　　四、加強應急救援能力建設

　　（八）加強救援隊伍能力建設。深入開展全省礦山救護隊能力建設和標準化建設檢查，對每支救護隊每年不少于2次；積極參加應急部礦山救援中心、華東區救護協作網礦山救護隊標準化互查互檢。每年組織1次礦山事故救援典型案例巡講交流和警示教育活動，分析事故救援特點規律、總結救援經驗教訓，探討研究應對復雜事故救援新戰術、新辦法；每年組織開展1次救護隊間交互檢查、交互訓練及技能競賽活動，互相切磋技能，共同提高救援技術水平。督促煤礦企業不斷加強救援隊伍和設施建設，加大資金保障力度，加強專職礦山救護隊軍事化、標準化管理，不斷提升應急救援能力；加強兼職救護隊管理考核，推進兼職救護隊規范化建設。

　　（九）加強應急物資儲備建設。加強對煤礦企業和救援隊伍應急救援物資裝備情況的監督檢查，促進應急物資儲備規范化管理。督促煤礦企業健全應急救援裝備和物資儲存、維護保養和應急調用等管理制度，積極運用大數據、人工智能、物聯網等數字技術，提高應急物資要素高效協同配置能力。

　　（十）提高應急救援裝備水平。督促煤礦企業加大資金投入力度，加快智能化技術裝備應用，加強救援隊伍個人防護裝備、特種裝備和應急通信裝備配備。健全應急救援物資裝備數據庫，加強應急資源信息共享和基礎數據動態更新，充分發揮大數據支撐作用，提高科學決策水平。

　　五、推進應急管理依法治理

　　（十一）加強應急管理法治宣教。在“山東煤礦安全信息平臺”微信公眾號推送應急法律知識和事故警示案例視頻、圖片，增強職工安全防范意識和自救互救能力。充分利用應急預案演練督導檢查時機，宣貫應急法律法規，推進應急管理文化建設進區隊、進班組，營造關注、支持、參與應急管理工作的濃厚氛圍。

　　（十二）加強應急管理執法檢查。修訂山東煤礦安監局《關于加強煤礦安全生產與應急管理一體化監察的實施意見》，進一步加強應急管理執法檢查，督促煤礦企業依法落實主體責任，扎實做好風險防控和應急管理工作，不斷提升生產安全事故防范和處置能力。

　　六、加強應急救援干部隊伍建設

　　（十三）不斷提高政治站位，強化政治責任和政治擔當。忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，督促礦山救援隊伍大力弘揚“生命至上、科學救援”理念，牢固樹立紀律意識、責任意識、使命意識，加強救援指戰員體能和心理訓練，培養敢打硬仗、善打硬仗的頑強作風。強化政治理論學習和素質培養，加強業務知識學習和專業技術培訓，不斷提高履職能力，打造“政治過硬、素質過硬、業務過硬、作風過硬”的應急救援隊伍。