據生態環境部消息,中央第一生態環境保護督察組對山西省開展了第二輪生態環境保護督察,經黨中央、國務院批準,督察組于2021年7月20日向山西省委、省政府進行反饋。
督察認為,山西省生態文明建設和生態環境保護取得積極進展和成效。如制修訂多部地方性法規,建立紀檢、組織、生態環境等多部門聯動問責機制,就生態環境質量惡化問題約談有關地方;大力推進污染防治攻堅戰;統籌推進山水林田湖草沙系統治理。截至6月底,督察組交辦的3123件群眾舉報問題已基本辦結,其中責令整改715家;立案處罰417家,罰款3896.58萬元;立案偵查5件,拘留7人,約談171人,問責102人。
然而,督察指出,雖然山西省生態環境保護工作取得積極進展和成效,但對標中央要求,對照人民期盼,仍存在不小差距。
一些地方和部門推動經濟社會發展全面綠色轉型態度不夠堅決、措施不夠有力。上馬“兩高”項目愿望強烈,能耗雙控抓得不緊,審查監管責任落實缺位。全省計劃上馬178個“兩高”項目,預計能耗5942萬噸標準煤,大幅超出“十四五”新增用能空間,能耗雙控形勢嚴峻。大氣結構性污染尚未得到有效遏制,省發展改革委、能源局對控制煤炭消費總量工作重視不夠,全省煤炭消費底數不清。
鋼鐵行業去產能弄虛作假。全省2017年以來批準實施的18個鋼鐵產能置換項目中,只有一個減量置換比例符合要求。按照淘汰任務要求,呂梁市中陽鋼鐵公司一座120噸轉爐應于2019年10月關停,有關地方上報已關停并經省工業和信息化部門現場驗收,但現場督察發現該轉爐仍處于生產狀態。全省60家在產鋼鐵企業中僅有40%完成超低排放改造。忻州市代縣、繁峙縣球團企業大氣污染嚴重,普遍存在治理設施簡陋、煙氣超標排放等問題。
焦化行業環境問題突出。焦化壓減產能敷衍應對,晉城市落實壓減任務搞平均攤派,不區分節能環保情況,將40萬噸壓減任務按產能比例分攤到企業,導致部分企業直接成為落后產能,與壓減產能初衷背道而馳;呂梁市不顧實際情況,把壓減指標簡單分攤到在建或新建企業,引起企業強烈抵觸。一些企業環境違法問題頻發。金暉煤焦化公司等9個項目手續不全,擅自開工建設;晉茂煤化工等4個項目違法建成投產,大氣污染嚴重;太谷恒達煤氣化有限公司長期私開旁路直排煙氣,在線監測設施數據造假。
山西省30萬千瓦以下火電機組中有60%能耗不達標。陽煤集團發供電分公司第二、第三熱電廠,金巖熱電有限公司供電煤耗嚴重超標。呂梁市離石區、中陽縣對城區集中供熱謀劃不夠,大土河焦化熱電一分廠及二分廠、中鈺能源公司等能耗不達標燃煤小機組長期“停不了、關不得”。晉城市北留周村工業園區仍有46臺燃煤鍋爐未關停整合。
另外,還存在黃河流域生態保護與治理力度不夠以及礦產資源開發長期積累的環境問題突出等問題。
督察強調,山西省委、省政府應根據督察報告,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交山西省委、省政府處理。
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