山西省應急管理廳

關于認真開展危險化學品企業安全生產集中攻堅，實現專項整治三年行動階段性目標和任務的通知

晉應急發〔2021〕222號

各市應急管理局，有關企業：

為認真落實《山西省危險化學品安全生產專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《三年行動方案》），推進�；�品企業安全生產集中攻堅，實現危險化學品專項整治三年行動階段性目標和任務，現就有關工作提出以下要求：

一、進一步提高思想認識，確保各項任務順利完成。近期，省委主要領導對專項整治提出，“要以專項整治三年行動為總抓手，重點加強煤礦、�；�、道路交通、建筑施工等行業領域隱患排查整治，該查的要從嚴查、該整的要從嚴整、該停的要堅決停，牢牢守住發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線”。各市應急局要提高政治站位，深刻領會專項整治三年行動的重大意義，清醒認識工作的差距和不足，以三年行動集中攻堅為抓手，圍繞監管的重點和難點，點對點精準施策，確保各項任務全面實現，有效管控危險化學品安全風險，提升企業本質安全水平，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供有力安全保障，以高質量工作成效迎接專項整治工作考核。

二、認真開展專項整治“回頭看”，全面梳理問題和欠賬。一是對去年完成的任務開展自查和評估。如對照危險化學品企業安全風險隱患排查導則開展自查、確定安全防護距離、完善自動化控制系統、廠內控制室等人員集中場所搬遷、重新設置氣體檢測報警系統、開展環保設施風險評估、完成安全設計診斷等任務完成情況進行“回頭看”，評估工作質量和存在的問題，對沒有完成的要采取有力措施加快推進，對完成質量不高的，要進一步整改遺留問題，同時要鞏固專項整治成果，形成制度化長效機制。二是加大對普通化工企業（包括化學制藥企業）專項整治三年行動的督導力度。普通化工企業多為重點監管的危險化學品使用企業和精細化工企業，安全管理基礎薄弱，安全風險大，存在監管盲區。要摸清普通化工企業底數和基本現狀，督促企業全面落實《三年行動方案》要求的有關工作任務，執行危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則、裝設可燃有毒氣體檢測報警和自動化改造、甲乙類裝置區內操作室搬遷和人員學歷提升、開展安全生產標準化等工作。

三、堅持集中攻堅解決重點行業、重點任務、突出問題。按照《三年行動方案》，今年重點完成兩項任務：一是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險化學品企業完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估，企業根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規程，確保設備設施滿足工藝安全要求。二是危險化學品企業完成危險化學品排放口、采樣口等排放閥的改進提升，通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少動靜密封點泄漏風險。涉及劇毒及高毒化學品工藝環節采用密閉循環取樣系統。

同時還要完成以下主要工作：一是完成精細化工企業“四個清零”工作（重點監管危險化工工藝開展反應風險評估、危險工藝自動化改造、人員學歷專業滿足要求、控制室等人員集中場所搬遷）。二是督促企業開展安全生產標準化工作，2021年底前合成氨、氯堿和液化天然氣生產企業應提出二級標準化申請，涉及危險工藝的精細化工企業2022年3月底前提出二級標準化申請；其他普通化工企業全面開展達標創建工作。三是對2022年完成的人員學歷提升、外部安全距離不足搬遷、雙重預防機制建設、危險工藝上下游實現自動化控制等任務，要督促企業盡早開展。

對由于客觀原因暫時不具備條件完成的，如裝置的機柜間搬遷、往復式壓縮機自動化改造等情況，責成企業制定切實可行的安全管控措施。

四、實施清單化管理，精準管控任務進展。企業要按照《危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表》（見附件）中的具體任務、檢查依據，逐項核實完成情況和完成質量，對存在的問題制定整改計劃。同時將《危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表》每月進展情況在企業內部進行公示，接受職工監督。企業每月定時向縣應急局上報專項整治進展情況。各市應急管理部門于每月23日前將企業進展情況匯總報送至省應急管理廳�；�一處。各級應急管理部門、安全評價機構及標準化評審機構要將《危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表》作為對企業日常檢查的內容，全程跟蹤三年行動工作進展，直至各項任務全部完成。

要加強對停產企業的監督管理，停產企業不能以停產為由不開展專項整治三年行動；確實不能開展的，主要負責人向屬地應急局做出書面承諾，保證復產前完成各項工作。新取證企業領取安全生產許可證前，必須完成專項整治三年行動各項任務。

五、強化督導檢查。各級應急部門要將專項整治集中攻堅作為今年重中之重的工作來抓。從9月1日開始，縣應急局要對危險化學品企業逐一進行核查，市應急局按50%數量抽查，省廳組織督查。對沒有完成任務的企業要責令限期整改，限期整改不到位的要依法予以經濟處罰或責令停產整頓；經停產仍整改不到位的，提請政府予以關閉，對發生事故的從嚴追責。對工作遲緩的地方，省應急廳要進行提醒、約談、通報，督促工作落實，確保今年集中攻堅取得預期成效。

聯系人及電話：齊藝，0351-6819773。

郵箱：sxsajjjgsc@163.com。

附件：危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表（略）

山西省應急管理廳

2021年8月18日