自治區工業和信息化廳 生態環境廳關于2021-2022年冬春季部分工業行業開展錯峰生產的通知

各市工業和信息化局、生態環境局，寧東能源化工基地管委會經發局、生態環境局：

在部分工業行業開展冬春季錯峰生產是應對極端污染天氣和改善冬春季空氣質量的有效措施，是推動工業行業結構調整和轉型升級、完成能耗雙控目標的重要手段。為貫徹落實《工業和信息化部 環境保護部關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》（工信部聯原〔2020〕201號）和自治區生態環境保護領導小組辦公室《關于開展2021-2022年全區冬春季大氣污染攻堅行動的通知》（寧生態環保辦〔2021〕8號），現就我區部分工業行業2021-2022年冬春季開展錯峰生產有關事項通知如下：

一、錯峰生產時間

2021年12月1日-2022年3月10日。

二、錯峰生產行業

（一）建材行業。

1.水泥企業。全區所有水泥熟料生產企業。

2.磚瓦企業。除以粉煤灰、煤矸石為主要原料和以天然氣為燃料且符合資源綜合利用政策的達標排放企業外，其他企業錯峰生產由各市結合實際確定。

（二）其他行業。

鋼鐵、鐵合金、電石、鑄造、焦化等企業由各市結合實際實施限產或停產。

三、工作要求

（一）實施差別化錯峰。各市要結合產業結構、大氣污染狀況、能耗雙控完成情況等，針對不同行業、企業排放實際，結合重點行業環保績效分級評價，制定差別化錯峰生產方案，堅決防止和杜絕“一刀切”等不作為問題。錯峰生產方案要細化落實到具體的生產線和主要設備，明確錯峰期間的安全生產措施。要結合月度環境空氣質量預測預報結果，適時對錯峰生產方案進行靈活調整。

（二）加強監督檢查。各市要建立協調機制，采取用電監控、巡查、暗訪等方式，加強對企業落實錯峰生產的監督檢查；要建立健全舉報制度，強化社會監督；要及時處理投訴信息，對不執行錯峰方案的企業及時約談，對整改不到位的企業進行媒體曝光；要督促轄區內錯峰企業針對可能引發的風險做好防控預案，減輕錯峰生產對企業運營和安全生產的影響。

（三）積極宣傳引導。各市要對錯峰生產實行臺賬式管理，明確錯峰企業、停限產裝備及最大日產量、停限產時限、停限產方式等，并在門戶網站公告，接受社會監督；要把落實錯峰生產與履行社會責任、助力環境改善、完成能耗雙控目標結合起來，加強政策宣傳，增強自律意識；要支持行業協會等社會組織牽頭制定行規行約，開展行業監督，協調督促企業加強自律，推動錯峰生產落實。

（四）強化考核問責。各市要切實履行主體責任，進一步壓實目標責任，對轄區內工業企業摸排工作不細致、監督檢查不到位、限停產實施不得力的相關責任人嚴肅問責；對弄虛作假、違法違規生產的企業，要加大處罰力度，延長錯峰時間。

各市工業和信息化局、生態環境局和寧東基地管委會經發局、生態環境局要加強溝通協調，形成工作合力，督促指導錯峰生產平穩有序開展。請于2022年4月10日前將錯峰生產總結分別報自治區工業和信息化廳、自治區生態環境廳。

附件：2021-2022年冬春季全區水泥企業錯峰生產方案

寧夏回族自治區工業和信息化廳 寧夏回族自治區生態環境廳

2021年11月18日

（此件公開發布）

附件

2021-2022年冬春季全區水泥企業錯峰生產方案

一、實施范圍

根據當前全區能耗雙控形勢嚴峻、水泥產能嚴重過剩、水泥價格偏低的現狀，為切實推動水泥行業結構調整，實現水泥行業綠色發展和高質量發展，2021-2022年冬春季全區所有水泥熟料生產企業均納入錯峰生產范圍。

二、時間安排

2021年12月1日至2022年3月10日。

三、差別錯峰

（一）電石渣水泥熟料企業錯峰生產期間可按50%負荷運行，或采取每月停窯15天、生產15天的方式，但必須上報錯峰生產計劃，報自治區工信廳批準后實施。錯峰結束后安排停窯補足錯峰時間。

（二）協同處置危險廢物水泥熟料企業與普通水泥熟料企業錯峰時間一致，停窯100天。

（三）企業遇特殊情況（包括疫情醫療廢物處置）需要調整錯峰生產計劃，由地市工信局負責上報，自治區工信廳批準后實施。

四、工作措施

（一）統一思想認識，嚴格執行水泥錯峰生產規定。各企業要提高政治站位，以踐行社會責任為己任，積極響應國家號召，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，有效壓減過剩產能，避免水泥熟料生產排放與采暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。

（二）充分發揮行業協會作用，開展行業自律。自治區水泥協會要制定錯峰生產行業自律規定，約束各水泥熟料生產企業加強自律，維護行業秩序；督促區內水泥企業積極落實錯峰生產計劃，協助政府主管部門做好市場監督，幫助企業協調解決錯峰生產中出現的實際問題；組織專項聯合檢查組，對全區水泥熟料生產企業錯峰生產執行情況進行實地檢查，并及時上報反饋；設立舉報電話，定期開展明察暗訪，確保錯峰生產落到實處。

（三）加強部門協調，加大督導檢查力度。

1.組織制定錯峰生產實施方案。各市工業和信息化局、生態環境局要結合大氣污染攻堅行動、年度能耗雙控目標完成情況聯合制定本市的水泥熟料企業錯峰生產實施方案，明確錯峰生產企業清單及停窯時間節點，實行臺賬管理。各市請于11月25日（星期四）前將水泥企業錯峰生產方案報自治區工信廳、生態環境廳。

2.建立錯峰生產調度制度。各市工信部門要認真履行行業管理職責，建立錯峰生產工作調度制度（自2021年12月起，各市每月6日前報上報上月錯峰生產工作落實情況，直至錯峰生產結束），隨時掌握重點企業錯峰生產動態，對錯峰生產執行情況進行督促督導，及時協調解決錯峰生產中出現的問題，不得自行決定縮短水泥企業錯峰生產時間。

3.強化監督檢查。各市工業和信息化局要提前檢查企業停窯準備工作情況，督促所轄企業按規定時間停窯，錯峰期間要不定時抽查停窯落實情況，必要時通過調取企業用電情況進行實時監控；要加大服務力度，協調督導企業在錯峰生產期間統籌做好設備檢修、技術改造、消防安全整改等工作；要進一步暢通舉報渠道，對不執行行規行約、不守信不開展錯峰生產的企業通過媒體公開曝光。各市生態環境局要通過污染物排放在線監測平臺，及時了解掌握企業錯峰生產執行情況，組織開展冬季大氣污染防治專項執法檢查，依法查處超標排放、監測數據弄虛作假、違反排污許可證規定排放污染物等違法行為。

4.嚴格責任追究。自治區工信廳、生態環境廳將不定期開展錯峰生產執行情況和污染物達標排放的專項監督檢查。對不執行行規行約、不守信、不開展錯峰生產的企業，必要時進行約談；對拒不改正的企業由自治區工信廳核實后，在年度更新公告的水泥熟料生產線清單中注明，限制其產能置換指標交易，在下一輪錯峰生產中上調錯峰時間。自治區生態環境保護領導小組辦公室將錯峰生產執行情況納入自治區黨委督查室、政府督查室和冬春季大氣污染攻堅行動下派工作組幫扶指導內容。