關于開展全省煤礦建設項目安全質量大檢查的通知

各市、縣級煤炭行業管理部門，各煤炭工業礦區建設工程質量監督站，各煤礦企業：

為認真貫徹落實國家和省委省政府關于煤炭行業安全生產工作安排部署，加強全省煤礦建設項目安全質量管理，提高煤礦建設工程質量水平，堅決扛起煤礦項目安全建設管理政治責任，促進貴州煤炭工業高質量發展，經研究，自即日起至2022年4月30日開展全省煤礦建設項目安全質量大檢查，現將有關事項通知如下：

一、成立安全質量大檢查領導小組

1.領導小組

組 長：徐光偉

副組長：李大旺 趙溫躍 韓樹強

成 員：煤炭處、煤安處、科技處工作人員，有關專家

2.復查抽查分組

第一組 負責貴陽市、六盤水、安順市

組 長：韓樹強

成 員：煤炭處1人，質監專家2人

第二組 負責遵義市、畢節市、銅仁市

組 長：趙溫躍

成 員：科技處1人，質監專家2人

第三組 負責黔南州、黔西南州

組 長：李大旺

成 員：煤安處1人，質監專家2人

二、檢查范圍及檢查時間安排

1.檢查范圍：全省各類在建煤礦項目。

2.檢查安排：大檢查分為三個階段安排。

第一階段，即日起至2022年2月28日，各煤礦企業對所屬在建煤礦項目進行自檢。

第二階段，2022年3月1日至3月31日，省內各煤炭工業建設工程質量監督站對所監督在建煤礦項目開展檢查。各市、縣級煤炭行業管理部門組織對本轄區煤礦建設項目開展工程安全質量檢查。

第三階段，2022年4月1日至4月30日，省能源局組織對全省在建煤礦項目自檢、檢查情況進行復查抽查，并組織召開煤礦建設項目管理專題會議。

三、檢查依據

《中華人民共和國煤炭法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第714號）、《煤礦安全規程》、《煤礦安全建設規范》（AQ1083-2011）、《防治煤與瓦斯突出細則》、《煤礦安全設施設計審查和竣工驗收規范》（AQ1055-2018）、《工程建設標準強制性條文》、《煤礦井巷工程質量驗收規范》、《煤礦設備安裝工程質量驗收規范》、《煤炭建設工程資料管理標準》、《關于加強煤炭建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）、《關于加強煤礦安全建設管理規定的通知》（安監總煤監〔2012〕153號）、《關于印發<煤炭工業建設工程質量監督管理規定>等四個煤炭建設工程質量監督管理規定、規則、辦法的通知》（煤建監字〔2008〕03號）、《貴州煤礦建設項目管理辦法》（黔能源煤炭〔2021〕92號）等規定，以及國家有關煤炭建設項目質量安全管理和建設工程質量管理要求。

四、工作要求

1.各煤礦企業要認真組織學習煤礦基本建設相關管理文件，對照檢查標準、內容要求，對所屬在建煤礦項目進行自檢，對煤礦安全生產管理制度建立及執行情況，手續情況，安全、投資、進度、質量建設總體情況，形成自檢報告。自檢報告于2022年3月2日前上報省能源局及所在市、縣級煤炭行業管理部門。

2.各煤炭工業建設工程質量監督站對本站所有在建煤礦項目進行檢查，重點檢查履行建設程序情況、施工順序安排情況、工程質量管理、工程質量監督情況。專項檢查報告于2022年4月1日前上報省能源局，屬地市、縣級煤炭行業管理部門及煤炭工業貴州建設工程質量監督中心站。

3.市、縣級煤炭行業管理部門根據監管計劃確保在2022年3月31前對轄區所有在建煤礦至少開展1次安全質量大檢查。安全與工程質量要同步計劃、同步開展檢查、同步落實整改，重點檢查建設單位履行建設程序情況、施工順序安排情況。檢查情況于2022年4月5日前上報省能源局。

4.省能源局于2022年4月底前組織市、縣級煤炭行業管理部門、煤炭工程質量監督方面專家對煤礦自檢情況、各煤炭工業建設工程質量監督站檢查情況進行抽查復核，抽查煤礦數量不少于15%。抽查過程中要嚴格檢查標準，指出問題并督促指導整改，依法依規打擊各類違法違規行為。

根據檢查情況，及時召開全省煤礦建設項目建設管理專題會議，總結研判全省煤礦建設項目工程安全質量管理工作，推動提升全省煤礦建設項目工程質量，確保煤礦項目安全規范建設。

5.請各煤炭工業建設工程質量監督站于2022年2月28日前上報1-2名專家名單至省能源局。

省能源局聯系人：劉登國，13565015535。

2022年2月22日

附件：

重點檢查內容

一、履行建設程序情況。煤礦建設項目是否取得合法手續，初步設計和安全設施設計是否經過審查，設計、施工、監理工作是否由具備資質條件企業承擔，是否辦理開工備案和工程質量監督注冊，履行安全管理主體責任情況，煤礦建設質量標準執行情況。

二、施工順序安排情況。1.按照建設規范、規程組織建設情況，煤礦建設項目是否編制施工組織設計，一、二、三期工程施工時間安排。是否存在未批先建、邊施工邊修改設計情況。2.關鍵時間排序問題。項目進入二期工程（指從施工井底車場開始到進入采區車場施工前，下同）前，是否安裝礦井安全監測監控系統；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程（指從施工采區車場開始到整個采區巷道施工，下同）前，是否按設計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯突出礦井，進入二期工程前，低瓦斯礦井進入三期工程前，是否形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統；煤（巖）與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前，是否建成永久瓦斯抽采系統或能滿足安全生產要求的臨時瓦斯抽采系統，并投入運行，同時嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，是否形成永久瓦斯抽采系統；有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程前，是否形成永久排水系統。

三、工程質量管理方面。1.參建各方質量行為情況。建設單位是否依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標（國有控股），工程依法發包給具有相應資質等級的單位。勘察、設計、施工、監理、檢測等單位是否依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程，是否存在超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程，是否存在允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程情況。設計單位、監理單位是否委派相關專業人員常駐施工現場。質量管理體系及制度的建立落實、人員配置及個人執業資格等情況，執行工程質量監督認證制度情況。2.實體工程質量情況。參建各方貫徹執行《工程建設標準強制性條文》情況。重點檢查工程結構質量、施工環境質量、重要使用功能以及主要機電設備安裝的施工質量，抽查涉及工程結構安全與使用功能的主要材料、構配件、礦用工程產品和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告，抽查結構混凝土、商品混凝土及承重砌體施工工程的質量控制情況。3.工程技術資料管理情況。根據國家能源局新頒布的《煤炭建設工程技術資料管理標準》（NB/T 51051-2016），按照管理資料、技術資料及質量控制資料分類檢查，重點檢查分部、分項、單位、單項工程的質量控制資料。

四、工程質量監督情況。煤炭工程質量監督機構按照《煤炭工業建設工程質量監督工作規則》要求對工程參建各方主體（建設、勘察、設計、施工、監理、檢測機構）質量行為的監督情況，對工程實體質量的監督、對單位工程竣工驗收的監督等情況，單位工程質量認證、工程質量監督檔案情況。

貴州省能源局辦公室 ??2022年2月22日印發