遼寧省日前發布的《遼寧省能源發展“十四五”規劃》提出，到2025年，省內原煤產量穩定在3000萬噸左右，能源綜合生產能力達到6133萬噸標準煤左右，年均增長2.4%。

據悉，目前，吉林省煤炭、石油和天然氣的對外依存度均接近或超過80%，能源供求關系嚴重失衡。省內煤炭、油氣和水能資源的利用率均超過70%，人均一次能源儲量僅為全國平均水平的35%。煤炭、石油、天然氣等資源需要遠距離管道輸送和LNG港口運輸等方式進行補足。

同時受資源條件、煤炭去產能、環保政策以及煤價階段性波動等多個因素作用，冬季供暖用煤保供壓力大；地區極端天氣、火電缺煤停機、受入電力減少等情況頻發，夏季和冬季用電高峰期間電力供應相對緊張，電力資源配置矛盾凸顯。

而且，能源結構調整任務艱巨。煤電作為吉林省主體電源，為發揮托底保供作用，滿足地區電力、熱力和電力系統調節需求，其裝機規模和總體耗煤量壓減難度大。同時，以工業經濟為主導的經濟結構和產業結構矛盾突出，在工業用能方面尚不具備天然氣和電力等高品質高價格能源大規模替代煤炭的條件，產業結構優化升級短期內不會發生重大改變，重化工業對煤炭需求客觀存在。

為此，規劃提出，要促進煤炭產業高質量發展。推動煤礦安全改造和智能化建設，切實提高煤礦防災減災能力。

鼓勵賦存條件好、安全保障、機械化水平高的生產煤礦，通過產能置換重新核定生產能力，釋放煤礦優質產能，保障省內煤炭年產量穩定在3000萬噸左右。

同時，積極擴大遼寧省煤炭企業省外項目開發規模，推進煤制油、煤制氣、煤炭深加工等就地轉化項目。加強地方和企業煤炭儲備能力建設，著力增加電廠存煤，確保一定規模的應急儲備資源。探索建立煤礦與煤電、供暖企業間點對點保供機制。

要堅持政府引導、市場運作、合理布局、保障有力的原則，建立健全企業儲備、企業社會責任與地方政府儲備能力相結合的煤炭儲備體系，進一步發揮煤炭儲備在能源安全供應中的支撐作用。

依托省內骨干能源企業，通過政府直接投資、財政補助，重點在煤炭生產集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節點和主要接卸港口等區域，新建或改擴建政府可調度煤炭儲備項目。

推動煤電企業通過簽訂中長期合同、建立儲備基地等方式，與大型煤礦企業建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩定的供需合作關系。

優化省內開發布局，完善煤炭輸送網絡，督促指導煤炭生產、經營、消費等各類企業保持合理庫存，不斷提高煤炭穩定供應和應急保障能力。

還要堅持煤炭產能置換長效機制，結合“雙碳”目標要求和煤炭市場供需形勢，適時調整完善產能置換政策。

加大煤礦“上大壓小”“增優汰劣”力度，有序發展先進產能，加快淘汰落后產能，增強煤炭供給質量和彈性。

通過完善發電權交易機制、健全電力輔助服務市場、探索建立容量機制等措施，推動煤電企業由主要依靠發電量盈利逐步向提供調節性、支撐性服務盈利轉變。

健全煤炭市場規則和服務體系，加快現代煤炭市場體系建設。煤炭中長期交易價格在合理區間內運行時，燃煤發電企業可在現行機制下通過市場化方式充分傳導燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設置上網電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現煤、電價格傳導。進一步規范和健全煤炭價格指數體系。

配合建立煤炭生產，加工、運輸、儲存和消費信息共享機制。建立健全煤炭運輸協調機制，強化重點區域協同保供保運機制。

附：《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省“十四五”能源發展規劃的通知》