山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局關于山西沁源鳳凰臺煤業有限公司“8·5” 頂板事故的通報

晉應急函〔2022〕173號

各市應急管理局（地方煤礦安全監督管理局）：

2022年8月5日，山西沁源鳳凰臺煤業有限公司3號煤3102膠帶順槽掘進工作面發生冒頂事故，造成5人被困，現正全力組織搶險救援。事故發生后，藍佛安省長作出重要批示，要求“全力以赴救治被困人員”，常務副省長張吉福、副省長賀天才分別作出批示，要求“全力組織搜救，盡最大努力確保被困人員生命安全；要深究事故原因，嚴肅處理，同時舉一反三，堅決有效化解煤礦安全隱患”。為深刻吸取事故教訓，現提出要求如下：

一、各級應急管理（地方煤礦安全監管）部門和煤礦企業要進一步提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，緊緊圍繞“防風險、保安全、迎二十大”這條主線，以“時時放心不下”的責任感，嚴格落實省委、省政府決策部署，從嚴從實從細抓好煤礦安全生產，著力防范化解重大安全風險，堅決遏制煤礦各類事故發生。

二、煤礦企業要強化頂板風險辨識管控和隱患排查治理。一要定期組織開展頂板風險辨識評估，及時修改完善相應的風險管控措施、作業規程和操作規程。特別是要把礦井地質條件復雜、變化較多的頂板風險，礦井煤層直接頂為大厚度堅硬頂板，回采工作面采空區局部懸頂面積大于100m2，容易引發瞬間大面積頂板垮落的頂板風險及瓦斯涌出風險列為重大風險進行重點辨識、重點管控。二要經常開展頂板隱患排查整治行動，排查支護設計是否科學、合理，條件變化時是否及時對支護設計進行調整，支護材料和支護質量是否合格，頂板監測及礦壓監測預報是否按規定開展等。

三、煤礦企業要認真落實《煤礦安全規程》《山西省煤礦頂板安全管理規定》和《關于深刻吸取事故教訓進一步強化煤礦頂板安全管理工作的若干措施》要求，加強礦井地質勘探和礦壓觀測，科學制定支護設計方案，合理選擇相應的支護方式和支護參數，地質構造發生變化時要及時進行調整；掘進工作面作業規程要明確永久和臨時支護方式、循環進度等；維修井巷支護時，必須嚴格執行安全技術措施，嚴防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒傷人。錨桿（索）支護必須按照設計或作業規程要求進行可錨性試驗，確保錨固力滿足支護強度需求，頂錨索必須錨固到穩定巖層，禁止將錨桿、錨索錨固在受水影響的砂質泥巖層或圍巖破碎層位。錨固效果得不到保障的，必須采取架棚加強支護。

四、各級煤礦安全監管部門要切實加強監管檢查，加大執法力度，檢查發現煤礦違反晉應急發〔2022〕224號文件規定的“十六”條措施要求，依法責令停止作業并實施行政處罰，發生頂板事故的，依法從嚴追責。煤礦安全監管專員要認真履行煤礦安全監管專員制度，嚴格防范瓦斯、水、頂板事故。同時要督促煤礦企業強化安全生產主體責任，認真落實《煤礦安全監察專員制度》，加強對煤礦生產作業的爆破、排放瓦斯、巷道貫通、動火作業、過地質構造、探放水等關鍵環節的現場管控和安全確認，有效防范和堅決遏制煤礦事故發生，為二十大勝利召開營造良好安全環境。

山西省應急管理廳? ? ? 山西省地方煤礦安全監督管理局

2022年8月5日