邯鄲市人民政府辦公室關于印發邯鄲市加快推進鋼鐵行業高質量發展實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：

《邯鄲市加快推進鋼鐵行業高質量發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

邯鄲市人民政府辦公室

2022年11月16日

（此件公開發布）

邯鄲市加快推進鋼鐵行業高質量發展實施方案

為貫徹落實工業和信息化部、國家發展改革委和生態環境部《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（工信部聯原〔2022〕6號）精神，按照省政府辦公廳《關于轉發省工業和信息化廳省發展改革委省生態環境廳〈河北省加快推進鋼鐵產業高質量發展若干措施〉的通知》（冀政辦字〔2022〕28號）要求，加快推進我市鋼鐵行業裝備大型化、鋼材精品化、布局合理化、生產綠色化、企業智能化，持續推動全市鋼鐵行業高質量發展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入貫徹落實市委、市政府工作部署，深化鋼鐵行業供給側結構性改革，以高質量發展為引領，以創新驅動為動力，以品種結構優化和質量提升為主線，以優化布局和兼并重組為抓手，以打造綠色低碳鋼鐵為核心，大力延伸產業鏈，推進邯鄲鋼鐵行業高質量發展。

二、基本原則

堅持創新驅動、高效發展。構建新型產學研用創新體系，大力推廣應用新工藝、新技術，加快重大技術裝備和重大工程所需高端品種的研發和產業化，持續提升有效供給能力。

堅持精準調控、分類施策。綜合運用資金、土地、環保等政策手段，引導、鼓勵、支持優勢企業實施兼并重組、退城進園、減量置換，提高鋼鐵企業集約化、規�；�水平。

堅持轉型升級、提質增效。全面提高工藝裝備、產品質量水平，推動鋼鐵產業鏈和價值鏈向高端延伸，提升鋼鐵產業發展質量和綜合競爭力。

堅持生態優先、綠色發展。從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產品全生命周期評價的角度，大力發展循環經濟，積極研發、生產、使用全生命周期綠色鋼材產品，構建鋼鐵產業綠色制造體系。

三、主要任務

（一）實施創新驅動。鼓勵鋼鐵企業加大研發投入，加強關鍵核心技術突破，推動全市重點鋼鐵企業普遍建立研發機構。鼓勵支持企業發展高品質特殊鋼、特種合金鋼、高純鐵、超純鐵等高端鐵基新材料，著力打造世界一流的鐵基新材料基地。支持龍鳳山鑄業研發生產高純鐵、超純鐵鐵基新材料。鼓勵鋼鐵企業聯合科研院所、高校建設鋼鐵產業創新聯盟，支持永洋特鋼與上海大學等院校以及冶金工業經濟發展研究中心開展戰略合作。鼓勵鋼鐵企業牢固樹立質量為先、品牌引領意識，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產品和服務附加值。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市教育局、市市場監管局、市工業和信息化局，有關縣〈市、區〉政府）

（二）延伸產業鏈條。鼓勵支持鋼鐵企業整合上下游資源，以多品種、精細化、高端化為方向，推進產品結構優化升級，努力延伸產業鏈，提升產品附加值和競爭力。推進中普（魏縣）精密制造冷軋帶鋼項目、萬利新材料高端家電板項目、賽迪永洋冶金配件制造項目、金鼎重工裝配式建筑高強度H型鋼項目建設。鼓勵鋼鐵企業與國內大型鋼鐵企業交流學習，推動鋼鐵企業與汽車、家電制造等企業合作，促進鋼鐵企業由生產商向服務商轉變。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，有關縣〈市、區〉政府）

（三）嚴禁違規產能。深入落實習近平總書記“四個決不允許”要求，嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等法律法規，利用綜合標準依法依規推動不達標產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。嚴格執行工業和信息化部《鋼鐵行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕46號）、國家發展改革委《關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》（發改產業〔2021〕594號），嚴禁以任何名義、任何方式新建擴大冶煉產能項目，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。健全防范產能過剩長效工作機制，保持零容忍高壓態勢，嚴肅查處鋼鐵產能違法違規行為，認真核查舉報線索，依法依規查處問責。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局，有關縣〈市、區〉政府）

（四）優化產業布局。堅持專業化、規模化、差異化發展相結合，通過兼并重組及城市鋼廠搬遷實現鋼鐵企業布局優化。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展，支持邯鋼老區退城搬遷項目建設，推進冀南鋼鐵二期、普陽鋼鐵二期、太行鋼鐵二期、新金永洋紫山整合重組等項目早日開工建設。進一步打造精品鋼材“一集群五基地”產業格局，“一集群”即武安市精品鋼材產業集群，“五基地”即新興鑄管球墨鑄鐵管研發生產基地、邯鋼汽車家電優質板材生產基地、涉縣棒線材和寬厚板生產基地、永年區特鋼生產基地、峰峰礦區特鋼及不銹鋼生產基地等五個基地。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，河鋼集團邯鋼公司，有關縣〈市、區〉政府）

（五）加強國際合作。支持優勢鋼鐵企業積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設。以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點，有針對性地開展項目洽談和對接，推動已簽約項目盡快落實。深化國際產能合作，引導我市鋼鐵產品、裝備、技術、服務等協同“走出去”，推動建設武安文安公司馬來西亞鋼鐵、新峰公司埃及鋼鐵等項目，加快項目前期手續辦理，力爭早日開工建設。（責任單位：市發展改革委，有關縣〈市、區〉政府）

（六）整合鐵礦資源。鼓勵現有礦山企業整合重組，改造提升，促進難選礦綜合選別和利用技術應用，提高產業集中度和開發利用水平，提升資源保障能力。加快文安鋼鐵西石門鐵礦復產項目順利完成，推進金元礦業南李莊鐵礦采選工程項目建設。大力拓展境外鐵礦資源，聚焦海外優質鐵礦資源，引導和支持有條件的鋼鐵企業加大權益礦開發力度，盡快形成生產供應能力。拓寬鐵礦經貿合作渠道，加強與西非和俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國家和地區的鐵礦石資源合作。（責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市發展改革委、市應急管理局，有關縣〈市、區〉政府）

（七）深化綠色改造。基于全生命周期綠色發展理念，引導鋼鐵企業按照“綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產品、綠色產業”六位一體發展模式，推動實現全面協調可持續發展。積極推廣燒結煙氣循環、高爐煤氣精脫硫等技術應用，推動實施工業節能、節水改造、資源綜合利用等項目，切實提升鋼鐵行業資源能源利用效率和綠色化水平。加快對全市鋼鐵企業1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造（鑄造用生鐵和特鋼企業除外），推進煉鐵、煉鋼主體裝備大型化。對標先進，鼓勵鋼鐵企業“升A晉B”，創建綠色工廠企業，“一企一策”推進鋼鐵企業綠色化改造，推進新天鐵熱軋渣處理改造及焦化脫硫制酸、華信特鋼礦渣微粉綜合利用項目實施。實施清潔運輸，大力推廣新能源汽車，加快推進行業運輸“公轉鐵”項目，推動永洋特鋼臨洺關鐵路專用線項目順利實施。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局，有關縣〈市、區〉政府）

（八）推進電爐煉鋼。推進廢鋼資源高質高效利用，適度有序引導電爐煉鋼發展。對全廢鋼電爐煉鋼項目執行差別化產能置換、環保管理等政策。鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程企業就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展，進一步完善廢鋼加工配送體系建設。推進永洋特鋼1座55噸電爐、普陽鋼鐵二期1座100噸電爐、鑫匯項目1座110噸電爐開工建設；加快華信特鋼廢鋼回收加工項目、武安市恒鋼再生資源回收利用有限公司200萬噸廢鋼加工基地項目實施。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局，有關縣〈市、區〉政府）

（九）推動智能制造。推動數字產業與鋼鐵產業深度融合，推進5G、工業互聯網、人工智能等技術在鋼鐵行業的應用。支持企業實施技術改造示范項目，實施智能制造引領工程，建設具有行業先進水平的智能車間、智能工廠，打造智能制造標桿企業。鼓勵企業建設工業大數據集成平臺和大數據中心，大力提升數字化管理水平，提高鋼鐵行業智能化制造水平，推進河鋼集團邯鋼公司邯寶生產線智能工廠、金鼎重工精益生產管理、新興鑄管數字化轉型及自動化控制研發等智能項目順利實施。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，河鋼集團邯鋼公司，有關縣〈市、區〉政府）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市有關部門要加強對接溝通和工作指導，各司其職，密切配合，合力推動鋼鐵行業高質量發展工作順利實施。有關縣（市、區）政府要對本地鋼鐵行業高質量發展工作負總責，制定實施方案，建立政府領導、部門協作、企業主責的協調推進機制，細化目標任務，明確責任分工，建立工作臺賬，確保按時完成各階段工作任務。

（二）強化政策支持。市有關部門要加強與省對口部門的協調聯系，爭取各項優惠政策，對承擔鋼鐵行業高質量發展工作任務的企業加大支持力度。支持鋼鐵企業中的科技領軍企業開展跨行業、跨領域關鍵核心技術研發，對其牽頭承擔的市級科技計劃項目，給予最高不超過100萬的財政資金支持。同時，支持申報省級重大科技計劃項目，爭取省級重大科技計劃項目資金支持。實施質量標準提升行動，對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的企業分別獎勵200萬元、100萬元；對首次獲得省政府質量獎組織獎的企業獎勵50萬元；對新認定中國馳名商標的企業省獎勵50萬元、市獎勵20萬元；對主持國際標準、國家標準、行業標準制修訂的企業分別資助30萬元、20萬元、10萬元。

（三）實施督導服務。著力解決工作推進中遇到的各類矛盾和問題，深入一線指導，精準紓困解難，傾情傾心傾力，以高質量服務促進鋼鐵行業高質量發展。對工作不重視、措施不落實、成效不明顯的單位，采取提醒、約談、通報等措施，強力推進鋼鐵行業高質量發展工作落到實處、取得實效。

附件：邯鄲市加快推進鋼鐵行業高質量發展工作任務分解表

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