近年來，幾乎每年的春季以及春夏交替期間，有關云南省電力供應緊張的消息就會“喧囂塵上”。去年汛期至今，受降水偏少影響，這一情況更趨嚴峻。

水電大省缺電

全國排名前10的水電站中，云南有7座。但在這個僅次于四川的第二水電大省，在水電“靠天吃飯”特征明顯的情況下，電力供應“捉襟見肘”。

據云南氣象局數據，今年以來（2023年1月1日至4月20日），云南省平均降水量為34.6毫米，較歷史同期偏少63.6毫米（64.8%），甚至低于2009～2012年“四年大旱”期間的同期降水量。省會昆明1～4月降水量僅為7.7毫米，直接創下有氣象記錄以來同期最少紀錄，是烏魯木齊降水量的九分之一。當地氣象水文部門此前預測，2023年云南省大部分地區降水總量正常偏少。

云南水電季節性波動明顯，每年的6-10月為豐水期，水電在全省發電總量中的占比甚至超過90%；而在12月和次年1-4月的枯水期，水電出力疲軟，需要火電彌補不足。

但去年以來，受降水量偏少影響，區域內水電站上游來水偏枯、水庫低水位及火電等其他電源裝機不足等因素疊加，導致云南在當前枯水時節的電力供應形勢更趨嚴峻。

從發電結構來看，水電仍然是云南省發電的主力，近6年來均在82%-84%左右。火力發電占比在10%附近、風電5%左右，光伏占比最低，占比不到1%。水力發電仍為云南供電重點，火力發電補充有限。

此外，從氣象學方面來看，在經過3年拉尼娜之后，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）中性預測模型之下，厄爾尼諾現象于明年三季度開始的概率為60%，這將造成云南地區降水量減少甚至面臨干旱的局面。

因此，有業內人士早前就曾指出，從云南地區發電裝機量、新增裝機量、水庫出水量以及當前的降水量來看，預計2023年電力引發的限產情況難以扭轉，云南仍將持續面臨電力缺口問題。

加大電煤保供 彰顯煤電托底

其實，云南省也早就開始了針對這一問題的解決行動，多措并舉下致力于保障電力的穩定供應。一方面加大電煤保供力度，提升煤電發電能力，推動新建煤電項目盡快開工建設，彰顯煤電的托底作用。

電煤是火力發電的主要能源，對于電煤保供，云南省分近期和遠期兩步走，近期將全力增產增供，在確保安全的前提下，加快停產煤礦復工復產、在建煤礦盡快竣工投產、生產煤礦滿負荷生產，確保全年生產原煤6000萬噸以上，新增釋放產能優先保障電煤。“十四五”期間，云南將加快煤炭產能釋放，啟動實施新一輪煤炭高質量發展計劃，加快煤礦整治重組，加快重大煤礦項目建設，加快增產能、增產量，每年新增釋放產能1000萬噸。到2025年，云南省煤炭產量達到9000萬噸左右，基本滿足全省經濟社會發展需求。

云南省人民政府發布的《2023年推動經濟穩進提質政策措施》提出，將大力推動煤炭增產煤電多發。省級財政安排10億元專項資金，重點支持電煤保供、煤礦“五化”改造、煤礦重大災害治理等工作。積極申報具備條件的煤礦核增產能，優化審批流程，加快推進煤礦復工復產，鼓勵企業在確保安全生產前提下全力增產擴能，力爭2023年原煤產量達7100萬噸以上。督促指導火電企業與核增產能煤礦簽訂核增產能部分的電煤合同，嚴格執行電煤合同價格，引導煤炭直供電廠。鼓勵發電企業與煤礦企業通過參股等方式實現煤電聯產。建立激勵約束機制，加大力度推動新建480萬千瓦煤電項目建設，爭取國家新增煤電裝機指標支持。

但鑒于云南省煤炭總需求量大數每年為9000萬噸，其中電煤需求3300多萬噸，2021年本省煤炭產量為5800萬噸，煤炭需進一步擴大省外采購平抑缺口。因此外調量也同樣的有所保障。為此，作為電煤使用端，云南能投集團所屬火電企業加大中長協煤合同簽約和履約力度，拓展市場煤采購渠道，深入晉、陜、新等省(區)采購高熱值穩燃煤，支持籌措增量購煤資金。

據了解，今年以來，該省發改委確定火電增發目標，按照全年發電目標分解到廠、到月，組織全覆蓋簽訂電煤中長期合同，積極向國家匯報銜接，爭取華能集團等央企總部調劑40萬噸以上電煤支持省內火電企業，協調解決陽宗海電廠、昆明電廠的電煤鐵路運力問題，加大火電廠省外購煤資金支持力度。

鐵路部門也在千方百計增加煤炭運量。今年以來，截至5月5日，昆明局集團公司已累計運輸電煤150萬噸，同比增加60萬噸、增長66%。目前，云南鐵路直供電廠可用存煤量平均保持在30天以上。

面對隨之而來的夏季用電高峰，中國鐵路昆明局集團有限公司充分發揮鐵路煤炭運輸骨干作用，采取有力措施，全力做好迎峰度夏火電用煤保供運輸工作。

與此同時，2023年1月1日起，《云南省燃煤發電市場化改革實施方案》將正式試行，以市場化為導向，建立煤電電能量市場，將水電和煤電分開交易，并分別設立省內、省外市場。

省內電能量市場方面，明確每度電價格由煤電企業和各類電力用戶（含售電公司）直接交易形成，煤電上網電價在煤電基準價上下浮動20%，高耗能用戶交易電價不受此限制。但新的煤電項目建設周期一般為2年，政策實施對2023年云南煤電裝機量難有提升，不過預計云南省內火電利用小時有望明顯提升。

據云南省發改委消息，今年以來，云南火電發電水平明顯提升，尤其是4月以來，云南統調火電日均進煤由10萬噸提升至13萬噸以上；火電開機容量提升至1000萬千瓦以上，為近年最高水平，日均發電量提升至1.8億千瓦時以上。

加強統籌協調 爭取電力互濟支持

同時，云南省還通過加快推進新能源建設、充分挖掘電力供應潛力、積極爭取電力互濟支持等措施，保障全省電力安全穩定供應。

出臺規范支持新能源發展系列措施，強化電源、電網規劃銜接，編制完成831項7321萬千瓦新能源項目接入系統方案和配套電網加強工程規劃，明確配套建設500千伏電網工程13項、220千伏電網工程24項，新建輸電線路總長近15000公里，有力支撐新能源項目并網投產。

云南還加強向國家匯報銜接，積極協調廣東省、南方電網等建立省間定期會商機制、云南省跨省區優先發電計劃違約考核及分攤機制等，優化配置電力資源，爭取省間余缺互濟。

此外，得益于云南省從2021年下半年開始提升了對電力供應的監測和滾動研判，加強水火風光聯合優化調度，這兩年來云南電力供應在挑戰面前保持平穩態勢，相較于資源稟賦相似的近鄰省份顯現出從容。

據了解，通過多項措施綜合發力，省內電力供應持續增長。相關數據顯示，1-4月，省內用電量667.6億千瓦時，同比增長3.6%，其中工業用電量418.14億千瓦時，同比增長0.8%，支撐全省經濟企穩回升。