陜西省應急管理廳關于印發陜西省煤礦防治水工作“十必須、十嚴禁”的通知

各設區產煤市煤礦安全監管部門，省級監管煤炭企業集團公司：

為深刻吸取煤礦水害事故教訓，有效防范遏制煤礦水害事故發生，切實加強我省煤礦汛期防治水工作，按照全國礦山防治水現場會會議精神及省委省政府對于煤礦水害防治工作部署，根據《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全規程》《煤礦防治水細則》《陜西省煤礦防治水管理規定》等法律法規規定，結合我省防治水安全工作實際，制定了防治水工作“十必須、十嚴禁”，現印發你們，請遵照執行。

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陜西省應急管理廳

2023年6月21日

陜西省煤礦企業防治水工作“十必須、十嚴禁”

一、防治水工作“十必須”

1.必須嚴格落實煤礦企業防治水主體責任，建立健全防治水責任體系，主要負責人（法定代表人、實際控制人、實際負責人或者其他主要決策人）是防治水工作的第一責任人，總工程師（技術負責人）負責防治水的技術管理工作。

2.必須配備滿足工作需要的防治水專業技術人員、專門探放水隊伍、專用探放水設備，儲備水害應急搶險救災物資。

3.必須堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的基本原則，根據礦井水文地質條件，采取“探、防、堵、疏、排、截、監”等防范措施。

4.必須編制雨季“三防”應急預案，建立災害性天氣預警和預防機制，做好煤礦防汛隱患排查與治理工作。

5.必須編制防治水工作相關地質報告，建立完善防治水基礎臺賬，編制水文地質圖鑒，編制礦井防治水中長期規劃與年度計劃，正確劃分礦井水文地質類型，科學劃定礦井防治水“三區”（可采區、緩沖區、禁采區），保證基礎資料真實可靠。

6.必須安設水害監測預警系統，實現水害防治感知數據聯網和水害風險在線監測，對礦井涌水量、鉆孔水位、礦區降雨量等異常情況進行實時預警。

7.必須按規定開展探放水工作，執行采掘工作面超前“兩探”（物探、鉆探）要求。做好老空水“三線”（警戒線、探水線、積水線）管理，探放老空水遵循“查全、探清、放凈、驗準”四步工作程序。

8.必須查清礦井、采掘工作面及周圍水文地質條件，超前開展水害隱患治理，常態化、制度化推進礦井隱蔽致災因素普查治理工作。

9.必須建立和落實水情發生重大變化及時報告和出現突（透、潰）水征兆等緊急情況及時停產撤人制度，賦予相關人員緊急情況下停產撤人權力。

10.必須建設滿足規定要求的礦井、水平及采區排水系統，采掘工作面臨時排水系統有效排水能力不小于預計最大涌水量的2倍。

二、防治水工作“十嚴禁”

1.嚴禁在水文地質條件未查清、水害隱患未消除的區域進行采掘作業。

2.嚴禁擅自變更防隔水煤（巖）柱設計或在各類防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動。

3.嚴禁建設礦井永久排水系統未建成前進行三期工程，或者生產礦井延深水平未建成防排水系統進行開拓掘進。

4.嚴禁超層越界開采。

5.嚴禁超出探放水允許掘進距離開展采掘活動。

6.嚴禁在暴雨、洪水等極端天氣條件下安排人員入井作業。

7.嚴禁使用非專用鉆機探放水。

8.嚴禁在底板突水系數大于0.1Mpa/m且未開展區域治理的煤層進行采掘活動。

9.嚴禁對受地表水、老空水、燒變巖水、強含水層、離層水等突（透、潰）水威脅且水患威脅未消除的煤層采用放頂煤開采。

10.嚴禁在禁采區內進行采掘作業，在緩采區內進行回采作業和與水害探查、治理無關的掘進作業。