從濟寧市政府新聞辦組織召開堅持強基固本,勇于守正創新,多措并舉推進全市煤礦高質量安全發展新聞發布會上獲悉:濟寧市共有煤礦44處,占山東全省煤礦數量的47.8%,分布在除梁山縣、泗水縣以外的12個縣(市、區),從業人員約7.3萬人,從事井下作業人員約4萬人。核定生產能力7500萬噸/年,其中省屬煤礦21處,核定生產能力5767萬噸/年;市屬煤礦10處,核定生產能力926萬噸/年;縣屬煤礦13處,核定生產能力807萬噸/年。
強化安全管理網絡建設
為深入源頭治理、系統治理和綜合治理,我局印發了“本質安全型”礦井建設指導意見,在全市煤礦范圍內組織開展“本質安全型”礦井創建活動,督促企業建立完善安全文化、組織管理、工作考評、全員管理、精準培訓、過程管控、裝備保障等七大體系,還配套編制了《濟寧市“本質安全型”礦井創建手冊匯編》,包含行進空間路線、崗點、專業和系統4類檢查手冊,做到對標對表檢查,全力消除煤礦安全隱患和管理漏洞,努力打造有濟寧特色的“點線面結合,立體化監管”的工作模式。在此基礎上,自今年3月份起,大力推行“分區分段”可視化網格管理,作為“本質安全型”礦井建設的有力補充,督促煤礦將井下作業場所現場劃分為若干區域,明確每個區段、每段巷道、每個崗位的責任單位、責任人和檢查標準,每個區域懸掛巷道指示牌板和檢查標準牌板,做到人人身上有擔子、有責任,推動全員參與自主隱患排查,實現安全管理的重心下移、關口前移,煤礦安全管理向全員化、精細化轉變。
強化煤礦重大災害防治
委托中國礦業大學、華北科技學院、山東科技大學等高等院校對煤礦井下重要采掘工程進行備案審查,重點審查沖擊地壓、水害、火災等重大災害防治措施,指導企業提高安全技術保障能力。每季度末開展重大安全風險分析研判,督促煤礦緊盯重大災害治理和薄弱環節管控,同時對重點關注的安全風險及時下達安全風險預警提醒函。加強火災防治技術指導,針對轄區煤礦火災風險突出的情況,出臺了《強化全市煤礦防滅火工作十項措施》《煤層自然發火九種情形防治要點》,指導企業切斷煤炭自燃鏈條,加強內外因火災管控,推動火災防治由事中事后管理向事前預防轉變。組織召開全市煤礦防滅火經驗交流會議,分析當前防滅火工作存在的短板不足,安排部署下一步具體工作,同時組織煤礦負責人下井實地觀摩防滅火先進設備設施。
強化監管執法手段創新
探索形成“1+2+N”執法工作模式,即聚焦“實現安全生產”1個目標,強化“全流程從嚴執法、全過程業務指導”2個抓手,創新“分類分級執法、借力引智執法、執法聯動通報、技術方案審查”等N項舉措,形成“以點帶線、以線促面”的監管執法格局,保障了執法工作質量。充分發揮監管監察工作合力,先后與國家礦山安全監察局山東局執法處聯合開展“雙專雙查”、勞動防護用品等專項檢查,召開聯席會議,相互通報問題,共同商議整改措施,發揮各自職能優勢,提升執法效果。建設安全監管信息化平臺,將全市各煤礦安全管理數據,包括人員精確定位、視頻監控、安全監測監控、雨量觀測、礦壓監測、水文監測等系統數據接入綜合信息平臺,實現動態實時監控。制定遠程信息化執法“十招”,實行“風險警示、駐礦督導、日常調度、平臺監控、專業排查、精準執法、典型推廣、領導帶班、遠程抽考、視頻驗證”,實現了執法檢查“不斷線”。建立執法問題通報機制,執法檢查發現的重點問題,分別抄送至上級集團公司、縣(市、區)政府、市國資部門,共同推進問題閉環整改。
強化事故案例警示教育
創新制作崗點事故警示畫板,梳理近年來18個煤礦典型事故案例繪制成漫畫形式,懸掛在井下相應的作業崗點和班前會召開地點,強化事故案例在作業現場的視覺沖擊警示效果。收集整理近五年來全國范圍內62個煤礦典型事故形成《典型事故案例匯編》,發放至各煤礦作為警示教育教材。篩選79個事故案例警示教育視頻下發至全市煤礦,進行“每周一案”警示教育,引導煤礦廣大干部職工深刻吸取事故教訓,教育現場職工按章作業。梳理近年來煤礦事故隱患點,編寫《煤礦職工自主保安警示畫冊》,采用通俗易懂的語言、生動的圖片展現煤礦的風險隱患,強化警示教育,提高職工自保互保安全意識。
強化煤礦基層基礎建設
啟動煤礦安全“云講堂”活動,邀請行業專家向監管部門和企業進行授課,累計已開展8期,受教育人員5400余人次。組織開展“13310”煤礦基層班組建設活動,聚焦煤礦基層班組安全行為養成,印發了推進“13310”煤礦基層班組建設的指導意見,督促基層班組隊伍在安全生產、工程質量、文明生產、學習氛圍、自主管理方面穩步提升。編寫《煤礦井下電氣設備防爆檢查對照圖冊》,按照防爆檢查順序,從外到內將防爆檢查標準圖文并茂一一列舉,引導職工更加直觀、快捷地辨別和消除安全隱患。聯合濟寧廣播電視臺開展“礦長話安全”活動,由煤礦礦長向全社會展示礦井安全及管理亮點,自覺接受社會監督。督促全市安全生產標準化二、三級煤礦制定提檔升級方案和達標時間表,穩步推進標準化提檔升級工作,目前全市一級標準化礦井建設27處,數量、占比均居省內產煤大市首位。
強化煤礦科技裝備投入
大力推進煤礦智能化建設,全市44處煤礦中36處煤礦先后實施了采掘工作面智能化改造,占比81.8%,累計投資70.77億元,建成智能化采煤工作面202個、智能化掘進工作面215個;智能化開采量占比84.87%。付村煤礦、唐口煤礦、東灘煤礦和鮑店煤礦等4處煤礦通過國家首批智能化示范煤礦驗收,通過數量全省第一。國家礦山安全監察局山東局、省能源局聯合召開的全省煤礦智能化建設推進現場會上,市能源局作為全省唯一一個煤礦安全監管部門進行了典型發言。國家能源局印發的《全國煤礦智能化建設典型案例匯編(2023年)》,濟寧市唐口煤礦立井提升智能化控制系統、鮑店煤礦記憶截割掘進工作面、付村煤礦通風系統智能決策與動態管控平臺、東灘煤礦智能通風系統等4處典型案例入選,案例入選數量全省第一。堅持“請進來”與“走出去”相結合,多次邀請中國礦業大學、中煤科工集團知名專家對濟寧市煤礦智能化建設進行指導,幫助煤礦更好把握建設重點,提高使用效果;積極開展對外學習交流,組織濟寧市有關煤礦到陜西、內蒙古、河南、安徽、湖南等地,深入井下調研學習重大災害防控前沿技術和智能化設備設施,不斷提升濟寧市煤礦裝備保障水平,持續保持煤礦領域的安全生產。
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