“沒有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎就不會穩固和牢靠。鋼鐵行業資源保障要有更加長遠的戰略規劃，并要持續推進取得成效。”日前，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍在2023鋼鐵產業鏈安全保障大會上指出。

“基石計劃”實施后已開工鐵精礦產能約5000萬噸

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”；在11月17日舉行的舊金山亞太經合組織第三十次領導人非正式會議中，總書記又提出“維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通，反對將經貿問題政治化、武器化、泛安全化”。

駱鐵軍指出：“深刻領會總書記的產業鏈安全觀和堅持改革開放、促進國際投資貿易開放協調發展的辯證戰略思維，對我們正確把握鋼鐵行業產業鏈協同發展具有重要的指導意義。”

在他看來，鋼鐵產業鏈上游涉及鐵礦石、錳鉻鎳釩等各種鐵合金、耐火材料、炭等，下游涉及房地產、基建和制造業，每個涉及的產業又都有上下游行業，都承擔著承上啟下的重要作用，無論總量產值大小都缺一不可。

為提升鋼鐵行業資源保障能力，鋼協研究提出了“基石計劃”建議，得到國家各部委的高度重視。2022年以來，國家發展改革委會同有關部委依托“鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度”成立了國內鐵礦專項工作組，統籌推進國內鐵礦石開發工作；有關部委堅持問題導向、目標導向，修訂完善有關政策，聚焦項目“堵點、難點”，“一企一策”“一礦一策”研究提出具體解決方案；有關地方成立了省級鐵礦專項工作組，切實加快項目審批。國家有關部委和地方政府形成了有效的兩級推進協調機制，對國內鐵礦資源開發作用顯著。

“計劃實施后國內重點鐵礦項目中已開工十多項，新增鐵精礦產能約5000萬噸。”駱鐵軍指出。

資源強國任重道遠 要統籌利用好兩個市場、兩種資源

“我國礦產資源保障還有一些問題亟待解決。”駱鐵軍強調。

他列舉了3項問題。一是國內資源勘查不夠。據自然資源部數據，我國勘查新增鐵礦資源由“十一五”的164億噸、“十二五”的133億噸，減少至“十三五”前4年的35億噸，回落態勢十分明顯。二是新建鐵礦項目審批仍然較為困難。在用地指標、尾礦庫建設等方面問題仍遇到梗阻；在產礦山中由于個別礦山出現安全事故，造成多個省份礦山生產長期全面停產。三是國內廢鋼鐵資源產出仍未到高增長期，廢鋼回收的相關政策仍待完善等。

駱鐵軍指出，走進新時代，我國正在向鋼鐵強國邁進，但資源強國仍然任重道遠。“隨著中國經濟發展，城鎮化率、工業化率進一步提高，中國產業結構也會有相應調整。但我國鋼鐵需求總量和鋼鐵產量仍將保持較高水平，對資源的需求也將維持較高強度。”他表示，下一步，鋼協將繼續發揮橋梁紐帶作用，統籌利用好兩個市場、兩種資源，積極推進相關工作。

一是加快國內資源開發。鋼協將配合國家部委和地方，充分利用國家—地方兩級推進機制作用，注重經濟性、生態性和安全性三維動態平衡，加快推進國內重點項目開工建設，讓所有具備發展條件的礦產資源能夠更多地被發現、更快地被利用，促進重要礦產資源增儲上產；提升資源行業高端化、綠色化、智能化水平；糾正“一人得病全家住院”不合理現象，保障礦山正常生產；積極向國家反應行業訴求，促進建立和完善統籌協調工作機制，完善相關財稅政策，促進廢鋼資源循環利用。“近期，協會就廢鋼相關問題向有關部委司局進行了匯報，廢鋼協調機制也正在研究制訂中。”駱鐵軍透露。

二是加強海外資源投資開發。“堅持對外開放、加強和發展與國際礦產資源產業的合作仍是應該一以貫之的重要原則。”駱鐵軍指出，開放則興，封閉則衰。要加強海外礦產資源投資引導和協調，推進海外權益礦產資源開發和進口來源多元化；持續推進中國鋼鐵工業國際化進展，進一步開展國際產能合作，鼓勵在國外有條件的國家建設直接還原鐵、熱壓鐵塊項目并鼓勵進口。

駱鐵軍表示，盡管當前鋼鐵行業的發展遇到一系列困難與挑戰，但我們要充分認識到經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程，鋼鐵產業在國民經濟中的支柱地位沒有變，仍是實體經濟保持穩定增長的頂梁柱、壓艙石。“促進產業鏈供應鏈穩定暢通意義重大、使命光榮。希望大家圍繞鋼鐵產業鏈安全共商大計，堅定信心，促進產業鏈協同高質量發展，在以中國式現代化推進中華民族偉大復興的征程上做出新貢獻！”他勉勵道。