關于進一步規范和加強全省煤礦安全調度工作的通知

各市煤礦安全監管部門，山東能源集團：

　　為認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，全面落實省委、省政府關于加強煤礦安全生產的部署要求，不斷優化全省煤礦安全調度工作體系，著力解決部分煤礦安全監管部門和煤礦企業調度工作基礎不牢固、管理不規范、技術裝備力量薄弱等問題，結合前期全省能源安全調度基礎工作專項調研情況及煤礦實際，現就進一步規范和加強全省煤礦安全調度工作要求如下。

　　一、高度重視煤礦安全調度工作

　　煤礦安全調度承擔著上情下達、下情上報、左右聯通、綜合協調的重要職責，是煤礦安全生產的綜合協調、組織指揮部門，對保障煤礦安全生產平穩運行具有至關重要的作用。各級各部門各單位要深刻領會習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，從捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，切實把煤礦安全調度工作置于推動煤炭行業安全高質量發展的大局中來謀劃，真正把各項工作責任、各項政策和措施落到實處，不斷規范和加強煤礦安全調度工作，為實現煤礦安全生產夯實基礎保證。

　　二、壓實煤礦安全調度工作責任

　　（一）健全調度工作機構。各級煤礦安全監管部門要按照機構編制管理有關規定，加強調度機構建設，設立必要的煤礦安全調度機構或明確承擔安全調度職能的部門，其職能設置應滿足煤礦安全生產調度、安全信息匯總和應急值班值守工作需要。煤礦企業及煤礦應當設置獨立的安全生產調度指揮機構，落實人員、編制、經費等，構建運轉高效的調度工作體系。

　　（二）明確調度部門職責。煤礦企業及煤礦要參照《國家礦山安全監察局煤礦安全生產標準化調度管理規定》，結合各自實際，進一步明確安全調度部門工作職責，制定完善工作標準；各級煤礦安全監管部門要圍繞職責任務，細化工作標準，強化24小時值班值守、生產安全事故信息匯總上報等責任，形成標準化、流程化的責任體系（可參照附件1、2、3）。

　　（三）配足配齊調度人員。各級煤礦安全監管部門、煤礦企業及煤礦要結合日常監管任務和礦井規模等，科學合理配備調度人員，加強調度隊伍建設，明確一名領導班子成員分管安全調度工作。各級煤礦安全監管部門安全生產調度機構或承擔調度職能的部門，值班人員每日不得少于2人。煤礦企業及煤礦安全生產調度指揮機構，值班調度員每班不得少于2人，調度機構需配備調度統計人員和調度信息化管理人員。

　　三、規范調度隊伍建設

　　（一）嚴格煤礦調度人員準入。要嚴格調度人員準入標準，選拔政治素質過硬，具有較強事業心、責任感和良好的職業道德，具備較強組織協調能力、分析判斷能力和良好心理素質的人員從事調度工作。煤礦企業及煤礦新任調度人員原則上要具有相關專業大學專科（同等學歷）及以上文化程度，三年以上井下工作經歷，掌握煤礦專業基本知識，熟悉煤炭生產流程等。

　　（二）強化調度人員培訓。煤礦企業及煤礦要建立調度人員培訓制度，制定年度培訓計劃，并嚴格組織實施。調度人員必須參加上級調度應急業務培訓并取得培訓合格證。各級煤礦安全監管部門要加強調度人員日常培訓，積極派員參加專業技術培訓，采取多種形式提升調度人員技能素質。

　　（三）完善調度人員考核評價機制。各級煤礦安全監管部門要研究制定可量化的考評體系，定期組織對值班調度工作進行評定；煤礦企業及煤礦要結合各自實際，每季度至少開展一次調度人員考評。考核測評結果作為個人職級晉升、崗位調整的重要依據。

　　四、夯實調度基礎管理

　　（一）建立健全管理制度。各級煤礦安全監管部門、煤礦企業及煤礦要按照有關規定要求，進一步健全完善并嚴格執行崗位安全生產責任制、調度值班和突發事件信息報告與處置等制度。要規范省能源安全調度系統平臺、安全監控系統的使用管理制度，健全完善調度記錄、臺賬、圖紙等相關資料，實行檔案化管理，推動調度工作規范化、制度化。

　　（二）加強應急管理。煤礦企業及煤礦要將生產安全事故應急預案、應急培訓和應急演練作為應急管理的重要內容，采取多種形式開展宣傳教育和培訓工作，保證所有責任人和相關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置流程和保障措施，提高避險逃生、自救互救和應急處置能力。煤礦須配備必要的裝備、搶險救災物資，提高應急救援能力。煤礦企業及煤礦主要負責人須授予值班調度員等相關人員在緊急情況下第一時間下達停產撤人命令的應急處置權。

　　（三）嚴格生產安全事故報告。各級煤礦安全監管部門、煤礦企業及煤礦主要負責人是生產安全事故信息報告的第一責任人，對事故上報工作全面負責。事故報告必須及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。要嚴格落實生產安全事故直報制度，規范事故報告程序和內容，及時續報事故信息。各市煤礦安全監管部門、省屬煤礦企業在按照規定逐級上報的同時，應當于接到報告后30分鐘內電話直報省能源局（直報電話：0531-51763666；傳真：0531-51763775）。

　　（四）加強調度信息化建設。要進一步健全完善調度信息化系統管理和使用相關工作制度，及時更新煤礦安全生產基礎數據，加強運行維護、報警處置、故障處理等日常管理工作，從裝備配置、人員培訓等方面不斷提升系統長期安全穩定運行的保障能力，提升調度信息化系統智能化程度，構建一體化綜合信息管控平臺，為安全生產調度指揮工作提供有力支撐。

　　（五）嚴格執行保密制度。對涉密文件資料，要明確標注密級，嚴格控制知悉范圍，嚴禁通過手機、互聯網計算機或其他公共信息網站制作、存儲、處理、傳輸。對非涉密文件資料，未經授權或批準，不得擅自外借和對外公布。

　　五、完善工作落實保障機制

　　（一）建立調度值班檢查工作制度。各級煤礦安全監管部門要將調度檢查納入日常安全監管范圍，分類別確定檢查內容，加大監督檢查力度。要建立調度值班抽查制度，采取視頻、電話等多種形式，檢查轄區（所屬）煤礦及煤礦企業值班和領導干部帶班情況，督促各項措施落實。

　　（二）建立獎懲通報制度。各級煤礦安全監管部門要定期對安全調度檢查情況進行通報，及時發現解決問題，建立獎優罰劣機制。檢查內容包括煤礦產供銷日報制度、緊急情況停產撤人、駐礦安監員在崗在位、領導干部值班帶班等煤礦安全生產各項措施貫徹落實情況。

　　（三）建立日常交流工作制度。各級煤礦安全監管部門要通過召開座談會、工作會、現場會等多種形式，定期總結工作，聽取煤礦企業意見建議，分析問題不足，加強相互溝通銜接，定期組織調度工作會商，形成系統完備、權責明晰、統一高效、安全穩定的省、市、縣、企業四級能源安全調度一體化工作體系。

　　（四）優化調度工作環境。各級煤礦安全監管部門、煤礦企業及煤礦要建立健全調度人員選拔使用、輪崗交流、工作考評等機制，在保持隊伍相對穩定基礎上，促進調度人員合理有序交流，為干部成長發展創造條件。要加強值班人員生活保障，配備必要的保障物資，統籌安排值班人員補休，不能安排補休的按照國家規定或企業實際落實值班補助。

　　請各市煤礦安全監管部門、山東能源集團將本通知轉發到轄區（所屬）有關部門和煤礦企業，并督促抓好貫徹落實。

　　附件：

　　1.煤礦安全監管部門調度工作職責（模板）

　　2.煤礦企業調度部門工作職責（模板）

　　3.煤礦調度部門工作職責（模板）

                                                                                                                                        山東省能源局

                                                                                                                                     2023年12月12日