日前,山西省安委會印發《山西省安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》,指出要堅決落實省委“嚴、緊、深、細、實”要求,堅持“五不為過、五個必須”,將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致群死群傷的重大風險,著力消減重大風險,著力消除由于重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患,著力整治群眾身邊突出安全隱患,深入開展安全生產治本攻堅“十大行動”,切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,推動重大事故隱患動態清零,不斷提升本質安全水平,加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化,努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。
《實施方案》指出,要通過三年治本攻堅,在2024年底前基本消除2023年及以前的重大事故隱患存量,2025年底前有效遏制重大事故隱患增量,2026年底前形成重大事故隱患動態清零常態化機制,實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施,大幅提升本質安全水平。
《實施方案》對國家層面安排部署作了細化、實化,明確了牽頭和責任部門、完成時限,并結合山西省實際,新增了兩項行動內容。
《實施方案》提出,要開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓、生產經營單位從業人員安全素質能力提升、生產經營單位安全管理體系建設、重大事故隱患判定標準體系提升及“一行業一清單”、重大事故隱患動態清零、安全科技支撐和工程治理、安全生產監督管理職責厘清、安全生產精準執法和幫扶、黨政領導干部安全生產履職能力提升、全民安全素質提升“十大行動”。
其中,在抓好國家層面“重大事故隱患判定標準體系提升行動”宣傳貫徹落實的基礎上,山西省提出開展“一行業一清單”行動,即各級安全監管部門和行業領域主管部門組織開展新修訂完善的重大事故隱患判定標準宣貫活動;省級各專委會辦公室和其他行業領域主管部門牽頭,梳理覆蓋本行業領域企業生產、經營、建設、生活全過程和廠(礦)區域范圍內重大事故隱患判定標準,形成“一行業一清單”,增強操作性和實用性,并針對新問題、新風險、新標準動態調整。
在此基礎上,山西省增加了兩大行動:一是開展安全生產監督管理職責厘清行動,進一步修訂完善“三管三必須”實施細則;省各專業委員會牽頭建立健全重點行業領域“一件事”由一個部門牽頭、相關部門配合,實施全鏈條安全監管的責任體系;聚焦職能交叉和新產業新業態監管空白和“認不清、想不到、管不到”的情況,及時厘清職責,壓實責任,消除監管盲區漏洞。
二是開展黨政領導干部安全生產履職能力提升行動,根據國家方案要求,制定并落實黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單;延續深化重大事故隱患排查整治行動部署,要求各級黨委政府建立安全生產辦實事、解難題清單,每年至少研究解決10項具體問題;結合國務院安委會2023年度對我省考核指出的問題,增加安全生產和消防工作考核權重。
《實施方案》要求,各級各部門各單位要深刻認識做好治本攻堅三年行動的極端重要性,嚴字當頭、強化責任、勇于擔當、靠前謀劃,強力推動治本攻堅“十大行動”落地見效,固本強基、提質強能,推動安全生產治理模式向事前預防轉型,有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故,以高水平安全保障高質量發展。
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