2023年,在十四屆全國人大一次會議上,寧夏代表團向大會提出《關于支持寧夏煤炭先進產能建設增強能源保供基地資源保障能力的建議》,建議國家相關部委在煤炭礦區總體規劃、煤礦項目核準、生產煤礦能力核定等方面繼續給予寧夏大力支持,推動寧夏煤炭先進產能加快審批、加快建設、加快釋放,有效緩解煤炭供需緊張局面,保障國家重點能源戰略項目安全穩定運行。
之后,該建議被全國人大常委會列為重點督辦建議,2023年8月,國家能源局特向寧夏代表團發來建議答復,表示經協商國家發展改革委、國家礦山安監局,將積極支持寧夏加快煤礦先進產能建設。
寧夏煤炭資源豐富,煤炭儲量和產量均居全國第八位,是我國重點產煤省區之一。煤炭不僅是寧夏主要的能源資源,也是寧夏工業經濟發展和安全穩定運行的支柱之一。
據寧夏發展改革委相關負責人介紹,寧夏在產煤礦31處,產能11470萬噸/年,平均單井規模位居全國前列。但隨著寧夏至山東、寧夏至浙江特高壓輸電通道配套電源點和400萬噸煤炭間接液化等國家重點能源戰略項目的陸續投產,寧夏煤炭消費量快速增長,2022年達到1.67億噸左右,全區煤炭凈調入超過7000萬噸,煤炭安全保供壓力巨大。
“國務院有關部門高度重視,積極支持寧夏加快煤炭先進產能建設,有序釋放優質先進產能,為寧夏經濟社會發展和民生用能需求提供支撐。”答復稱。
答復表示,“十四五”以來,國家發展改革委、國家能源局等有關部門主要開展了三方面工作:一是加快審批煤炭礦區總體規劃,批復寧夏橫城等2個礦區總體規劃,將規劃總規模1000萬噸/年及以下的礦區審批權限下放至省級有關部門,指導寧夏發展改革委批復韋州礦區總體規劃,為先進產能建設創造良好條件;二是有序推進先進產能建設,核準(含調整建設規模)大型現代化煤礦項目5處、新增產能超1000萬噸/年,同意韋州礦區韋三等2處煤礦以承諾方式實施產能置換并開展項目核準前期工作;三是持續挖掘煤礦擴能增產潛力,支持寧夏雙馬一礦等8處煤礦核增產能,新增產能350萬噸/年,并幫助企業依法依規加快相關手續辦理。通過各方面共同努力,寧夏煤炭產量保持了較快增長,據統計,2023年上半年,寧夏煤炭產量達4881.2萬噸,同比增長4.1%。
“下一步,國務院有關部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于能源保供的決策部署,扎實推進‘十四五’煤炭規劃組織實施,繼續支持寧夏煤炭先進產能建設,有序釋放煤炭先進產能,持續增強寧夏煤炭供應保障能力和供給彈性。”國家能源局煤炭司相關負責人表示,一方面,將繼續指導寧夏科學編制煤炭礦區總體規劃,按照資源集約化、規模化開發原則,科學合理劃分井田,優先規劃大型現代化煤礦,提高裝備機械化、智能化水平。另一方面,在“十四五”煤炭規劃確定的規模內,將在寧夏再核準一批先進產能煤礦項目,優化煤炭產業結構,推進寧東大型煤炭基地建設。此外,國家有關部門還將指導寧夏發展改革委強化統籌協調,幫助企業加快建設煤礦手續辦理,推動已核準項目盡快開工建設,督促在建煤礦進一步優化工期安排,盡快投產達產;同時堅持分類妥善處置,加快停產停建煤礦復工復產,最大程度發揮既有產能作用。
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