為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產和煤炭產業發展政策，落實安順市煤礦安全生產和產業發展工作專題會議精神，加快安順市煤炭工業轉型升級，培育釋放先進產能，促進全市工業經濟高質量發展，根據安順市人民政府的要求，現將全市煤炭工作調度情況報告如下：

　　一、煤礦基本情況

　　安順市在籍煤礦38處，設計生產能力合計為1608萬噸/年。其中：生產煤礦8處，設計能力405萬噸/年；聯合試運轉煤礦1處，設計能力45萬噸/年；技改建設煤礦7處，批復技改規模300萬噸/年；長期停產停建煤礦21處，批復技改規模或設計能力813萬噸/年，產能置換退出煤礦1處，批復規模45萬噸/年。其中：

　　（一）生產煤礦8處

　　1.西秀區3處：宏發煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；

　　2.平壩區3處：金源煤礦、大源煤礦、梨樹邊煤礦；

　　3.普定縣2處：元江煤礦、東光煤礦；

　　（二）聯合試運轉煤礦1處

　　1.平壩區1處：馬幺坡煤礦；

　　（三）技改建設煤礦7處

　　1.平壩區3處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦；

　　2.普定縣2處：桐鑫煤礦、普瓊煤礦；

　　3.關嶺縣1處：亞隴煤礦；

　　4.鎮寧縣1處：大營煤礦；

　　（四）長期停產停建煤礦21處

　　1.西秀區5處：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、金銀山煤礦、安發煤礦；???

　　2.平壩區3處：大堯煤礦、下院煤礦、駱子洞煤礦；

　　3.普定縣4處：普盛煤礦、高龍煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；

　　4.鎮寧縣1處：宏發煤礦；

　　5.關嶺縣7處：宏嶺煤礦、上寨煤礦、紫山煤礦、新發煤礦、關石焦煤礦、下哨煤礦、大田壩煤礦；

　　6.紫云縣1處：狗場煤礦：

　　（五）產能置換退出煤礦1處

　　西秀區1處：伍沖煤礦；???

　　二、全市煤礦安全生產情況??

　　一是市、縣（區）煤礦安全監管部門及煤礦企業要熟練掌握《國務院安全生產委員會印發<關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施>的通知》《省安全生產委員會關于印發<貴州省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）>的通知》《煤礦安全生產條例》等文件要求，重點工作要求做到心中有數，同時督促煤礦落實企業主體責任，優配“五職礦長”，配齊滿足安全生產的技術人員，加大安全裝備的投入，推進實施精準人員定位系統、采煤機及綜掘機機載甲烷傳感器的安裝等重點工作，通過實時精準監測，提升礦井本質性安全管理水平；強化瓦斯治理的力度，要督促煤礦認真編排煤礦瓦斯治理中長期規劃工作，要按照“一三五十”措施（精排一年、細排三年、計劃五年、規劃十年）實施瓦斯治理工程，煤礦上級公司要嚴格審查，指導幫助礦井高質量完成瓦斯治理規劃的編制工作，順利通過省局審核工作。

　　二是保持高壓，常態化推進“打非治違”。嚴格按照印發的煤礦安全生產檢查方案及煤礦領域“打非治違”專項行動方案，持續保持煤礦安全生產“打非治違”高壓態勢，強化執法監督，敢于動真碰硬，綜合運用處罰、曝光、行刑銜接、舉報獎勵、信息化等手段，提高執法效果，嚴厲打擊瓦斯、水害、頂板重大災害治理不到位，“帶病”組織生產建設，證照不齊、手續不完備違法違規組織生產，屏蔽、篡改、刪除安全監控數據，以及安全監控系統不能正常運行等違法違規行為。今年以來，市級開展煤礦領域“打非治違”相關工作累計檢查煤礦企業15家，共計發現問題隱患215條，已整改172條，整改率為81.9%。?

　　三是壓實責任，全力落實煤礦“雙全日”工作。一是進一步壓緊壓實煤礦企業主體責任，督促要求煤礦企業對照指南、迅速推動，全面做好系統梳理、清單建立、網格節點責任劃分和培訓，嚴格落實每月24日全面排查系統隱患及全員查“三違”反“三違”工作。二是全面推動煤礦“雙全日”工作落地落實。按照《國家礦山安全監察局貴州局關于建立“雙全日”工作督促調度機制的通知》要求，全市積極推動煤礦“雙全日”工作。截至目前，我市（縣、區）16處正常生產建設煤礦均已制定“雙全日”工作方案，梳理402個大系統，1611個子系統，制定網格崗位數量766個，制作明白卡4572張，改進了180系統數量和工程量，更新完善了87臺設施設備。

　　四是加大幫扶督導力度，持續加強隱患排查整治和安全風險管控，要求煤礦企業深刻汲取事故教訓，從提高認識、加大投入、隊伍建設、建章立制、系統排查、過程管控、措施效果等全方位、系統性開展整治工作。對“三表兩圖一運輸”進行分析核查、發布預警信息、督促指導企業采取防控措施。抓細煤礦安全風險研判，強化安全風險管控，以高度的責任感，常態化從實、從嚴開展隱患排查整改，嚴格按照“五落實”工作方法逐條落實整改到位，堅決杜絕安全事故的發生，全面推進煤礦瓦斯“區域治理、系統治理、超前治理”，為全市煤礦增產和電煤保供提供安全保障。

　　五是抓好煤礦雨季三防及地質災害防治工作。督促煤礦做好雨季三防應急搶險物資的準備工作，認真分析井下及地面補給水來源，加強水泵的檢修，確保備用泵能力滿足要求；各煤礦企業要對礦井采動范圍內的地質災害點組織全面排查，尤其涉及到地面房屋及人員生命安全的，必須及時上報屬地監管部門及當地政府相關部門，積極采取措施進行處理。

　　三、煤礦兼并重組技改轉型升級情況

　　全市現有的38處煤礦經兼并重組后，除關嶺縣下哨煤礦以外，其余37處煤礦已取得兼并重組實施方案批復，設計能力合計為1593萬噸/年。其中：

　　（一）已完成技改煤礦8處、設計能力345萬噸/年。具體是：西秀區3處：轎子山煤礦、宏發煤礦、安發煤礦；平壩區2處：大源煤礦、梨樹邊煤礦；普定縣3處：高龍煤礦、元江煤礦、東光煤礦。

　　（二）聯合試運轉煤礦1處、批復技改規模45萬噸/年。具體是：平壩區：馬幺坡煤礦。

　　（三）已取得技改建設手續并辦理開工備案的煤礦18處，批復技改規模795萬噸/年。具體情況是：

　　1.正常技改建設煤礦7處：平壩區3處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦；普定縣2處：普瓊煤礦、桐鑫煤礦；關嶺縣1處：亞隴煤礦；鎮寧縣1處：大營煤礦。批復技改規模300萬噸/年；

　　2.因缺乏技改資金、與保護區存在重疊等問題未啟動建設煤礦11處：西秀區3處：林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦；平壩區1處：大堯煤礦；普定縣3處：普盛煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；關嶺縣2處：大田壩煤礦、上寨煤礦；鎮寧縣1處：宏發煤礦；紫云縣1處：狗場煤礦，批復技改規模495萬噸/年。

　　（四）其余10處煤礦正在辦理技改建設手續，批復技改規模408萬噸/年。具體情況是：西秀區3處：安順煤礦、金銀山煤礦、伍沖煤礦；平壩區3處：金源煤礦、駱子洞煤礦、下院煤礦；關嶺縣4處：新發煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦、關石焦煤礦。

　　四、全市煤礦基礎管理情況

　　（一）煤礦“三利用”情況

　　1.截至2024年3月全市瓦斯抽采量1221.71萬立方米，利用量完成365.65萬立方米，瓦斯抽采率73.77%，瓦斯利用率為29.93%。

　　2.截至2024年3月全市煤矸石產生110003噸，綜合利用量為108895.9噸，利用率98.99%。

　　3.2024年3月全市礦井水抽出量894555立方米，綜合利用量為315487.5立方米，達標排放量412364.14立方米，利用率53.93%。

　　（二）煤礦“兩化”升級改造情況

　　按照《省人民政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》要求，目前我市持續推進輔助系統智能化和綜合機械化升級改造，累計通過驗收13個煤礦，獲得獎補資金過億，有效推動了煤礦的轉型升級。????

　　（三）煤礦安全生產標準化管理體系情況

　　目前全市7處煤礦達標二級：西秀區宏發煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；平壩區金源煤礦、大源煤礦；普定縣元江煤礦、東光煤礦。???

　　（四）煤炭產業結構戰略性調整情況

　　2023年深入實施“六個一批”分類處置，計劃推動4處煤礦安全有序復工復產，并引導資源枯竭、與生態保護紅線和永久基本農田保護紅線等重疊且難以調整、不符合煤炭產業政策等2處煤礦淘汰退出，目前西秀區安順煤礦已于2023年12月15日復工復產，鎮寧宏發煤礦于2023年4月24日辦理了開工備案手續，普定民族煤礦已于2023年11月份完成關閉驗收，關嶺縣忠剛煤礦已于2023年7月份完成關閉驗收。

　　五、當前在推進煤礦技改工作中存在的主要問題?

　　（一）煤礦安全生產方面：一是“兩個至上”理念樹得不牢。部分煤礦企業在貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神上有差距，沒有樹牢“兩個至上”理念，沒有守牢安全生產紅線底線，不能正確處理發展和安全的關系，沒有將“安全是發展的前提，發展是安全的保障”落實到行動上；二是煤礦管礦、辦礦水平低，法律意識淡薄，非法違法行為時有發生，今年以來，我市平壩區金源煤礦、馬幺坡煤礦、盤龍樹煤礦，西秀區安順煤礦。普定縣東光煤礦被國家礦山安全監察局貴州局監察執法八處查處監控系統不上傳。包裹傳感器、傳感器安設不規范等重大事故安全隱患。

　　（二）基礎管理方面：一是西秀區轎子山煤礦因瓦斯利用機組老化，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是部分煤礦對安全生產標準化認識不足，動態達標有松懈、滑坡等現象。

　　（三）煤炭產業發展方面：一是因煤礦煤層賦存條件差、煤層薄、單井規模小、產量低，煤礦資源開發利用不足，煤炭產能釋放緩慢。二是部分煤礦企業因為存在缺乏技改資金、建設用地辦理，涉法涉訴等問題，導致煤礦技改擴能轉型升級工作推進緩慢。

　　六、下一步工作打算

　　（一）持續加強國家政策法規、煤炭產業政策宣傳，強化監管督查，筑牢安全發展理念；持續推進煤礦瓦斯防治、煤礦安全生產專項整治三年行動各項工作；持續強化煤礦安全監管執法。

　　（二）認真落實全市研究煤礦煤炭產業結構戰略性調整精神，與市相關單位及縣（區）政府積極統籌配合，加大對煤礦技改的幫扶指導力度，爭取早日啟動技改建設。

　　（三）督促煤礦企業加大瓦斯發電機組的升級改造，強化“以用促抽”工作，推動瓦斯治理效果；加強服務指導力度，大力推動煤礦智能化、機械化改造、安全生產標準化建設，不斷提升煤礦的安全保障水平。

　　（四）持續做好電煤供應，督促指導煤礦生產企業在安全生產的基礎上加快產能釋放，有效提升電煤保障能力。