7月10日，中國電力企業聯合會在京舉辦《中國電力行業年度發展報告2024》（以下簡稱《報告》）新聞發布會，中電聯黨委委員、秘書長、新聞發言人郝英杰發布報告。科技日報、中國日報、人民日報海外版等十余家新聞媒體參加發布會。

　　這是中電聯連續19年發布年度發展報告。《報告》以電力行業統計與調查數據為依據，全面、客觀、準確反映中國電力行業發展與改革現狀，系統回顧了我國電力行業2023年各項成就，展望了2024年發展前景，是電力行業全方位總結年度行業發展情況的權威報告。

　　《報告》共14章，重點反映了2023年電力消費、電力生產與供需、電力投資與建設、新型電力系統、電力市場建設、電力安全與可靠性、電力低碳環保、電力企業發展與經營、國際電力發展與合作、電力標準化、科技與數字化等領域的情況，并展望了2024年及中長期電力發展。

　　為深入、系統、專業地展示電力行業各專業領域發展情況，中電聯同時組織編撰了電力供需分析、國際合作、電力建設工程質量、標準化、可靠性、人才、造價管理、電氣化、數字化、科技創新、信用體系建設、電力建設工程檢驗檢測、法治合規等專業報告，形成了中電聯“1+N”年度系列報告，以進一步滿足各專業領域讀者的需求，各報告即將出版發行。

　　以下為《中國電力行業年度發展報告2024》（發布稿）全文：
 

《中國電力行業年度發展報告2024》

（發布稿）

　　2023年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要一年，電力行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神，按照黨中央、國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快構建新型電力系統，助力加快建設新型能源體系，在新的歷史起點上推動電力源網荷儲全鏈條發展邁上新臺階。電力行業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力弘揚“忠誠擔當、求實創新、追求卓越、奉獻光明”的電力精神，實現電力清潔低碳、安全高效發展水平和各類用戶電力獲得感雙提升；全力保障能源電力安全，著力增強電力供應鏈彈性和韌性，供需協同發力，有效緩解了年初和歲末部分地區部分時段供電緊張局面，堅決守牢民生用電安全底線，電力生產供應和系統運行保持穩定；加快推動電力綠色低碳轉型，著力構建風、光、水、核、火多輪驅動的清潔電力供應體系，新能源保持快速發展勢頭，電力碳排放強度穩步下降；縱深推進電力市場化改革和科技創新，加快建設統一電力市場，持續完善市場交易機制，推動建立煤電容量電價機制，加大力度開展高效新能源發電、先進核電、靈活煤電、多元新型儲能、特高壓輸電等關鍵技術攻關，加快推進電力產業數字化進程，電力高質量發展的活力和動力進一步增強；扎實推進共建綠色“一帶一路”，構建亞太電力命運共同體取得新成效，高水平電力國際合作全方位拓展。電力行業踐行責任擔當，為推動經濟高質量發展和滿足人民美好生活需要提供了堅強電力保障，譜寫了電力高質量發展新篇章。

　　一、電力消費

　　全社會用電量同比增長6.7%，全年增速逐季上升。國民經濟改善向好拉動電力消費同比提升，2023年全國全社會用電量92238①億千瓦時，同比增長6.7%，增速同比提高3.1個百分點，高于GDP增速1.5個百分；全國人均用電量6538千瓦時/人，同比增加422千瓦時/人。受經濟回升及上年同期基數的影響，各季度全社會用電量同比分別增長3.6%、6.4%、6.6%、10.0%，第四季度增速達到最高。

　　電力消費結構繼續優化，新興產業用電量增勢強勁。2023年，第一產業用電量延續快速增長勢頭，達到1277億千瓦時，同比增長11.4%，占全社會用電量的1.4%，與上年基本持平；第二產業用電量60750億千瓦時，同比增長6.5%，占全社會用電量的65.9%（其中，工業用電量59785億千瓦時，同比增長6.7%）；第三產業用電量恢復快速增長勢頭，達到16696億千瓦時，同比增長12.2%，占全社會用電量的18.1%，同比提高0.9個百分點；城鄉居民生活用電量13514億千瓦時，同比增長0.8%，占全社會用電量的14.7%，增速同比回落12.8個百分點。第一產業和第三產業用電量增速均超過10%，且明顯高于全社會用電量增速。從用電增量構成看，第二產業和第三產業的拉動分別達到4.3和2.1個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率分別為64.2%和31.5%。第二產業中，高技術及裝備制造業用電量同比增長11.2%，超過制造業整體增長水平3.8個百分點，表現亮眼。其中，光伏設備制造用電量同比增長76.0%，新能源整車制造用電量同比增長38.8%，充換電服務業用電量同比增長78.1%，展現了強勁的增長態勢。

　　二、電力生產供應

　　煤電裝機占比首次降至40%以下，新能源發電裝機突破10億千瓦。截至2023年底，全國全口徑發電裝機容量292224萬千瓦，同比增長14.0%，增速同比提升6.0個百分點。其中，水電42237萬千瓦，同比增長2.0%（其中抽水蓄能5094萬千瓦，同比增長11.2%）；火電139099萬千瓦，同比增長4.2%（煤電116484萬千瓦，同比增長3.4%，占總裝機容量比重降至39.9%，同比降低4.1個百分點；氣電12620萬千瓦，同比增長9.1%）；核電5691萬千瓦，同比增長2.4%；并網風電44144萬千瓦，同比增長20.7%（其中陸上風電40415萬千瓦，海上風電3729萬千瓦）；并網太陽能發電61048萬千瓦，同比增長55.5%（其中，并網光伏發電60991萬千瓦，集中式光伏35224萬千瓦，分布式光伏25767萬千瓦）；并網風電和光伏發電合計裝機規模突破10億千瓦大關，2023年底達到10.5億千瓦，占總裝機容量比重為36%。

　　新能源發電量增量占總發電量增量的46.1%。2023年，全國發電量94564②億千瓦時，同比增長6.9%。其中，受年初主要水庫蓄水不足及降水偏少的影響，水電12859億千瓦時，同比下降4.9%，占總發電量的13.6%；火電62657億千瓦時，同比增長6.4%，占總發電量的66.3%；核電4347億千瓦時，同比增長4.1%，占總發電量的4.6%；風電8859億千瓦時，同比增長16.2%，占總發電量的9.4%；太陽能發電5842億千瓦時，同比增長36.7%，占總發電量的6.2%。在新能源發電裝機快速帶動下，風電和太陽能發電量快速增長，合計發電量同比增加2801億千瓦時，占全年總發電量增量的46.1%。

　　電網輸配電能力不斷增強，跨區、跨省配置電能穩步增長。初步統計，截至2023年底，全國電網220千伏及以上輸電線路長度919667千米，同比增長4.6%。全國電網220千伏及以上公用變電設備容量542400萬千伏安，同比增長5.7%。2023年，全國跨區輸電能力達到18815萬千瓦，同比持平；全國完成跨區輸送電量8497億千瓦時，同比增長9.7%。

　　三、電力供需

　　全國電力供需總體平衡，局部地區局部時段供需偏緊。2023年，我國高溫干旱、洪澇臺風、雨雪冰凍等極端天氣多發頻發，電力負荷屢創新高，最高達到13.45億千瓦，比2022年最高用電負荷增長4.3%。年初受來水偏枯、電煤供應緊張等因素疊加影響，少數省份在部分時段供需形勢較為緊張；迎峰度夏期間全國電力供需形勢總體平衡，各省份均未采取有序用電措施，為近年來最好情況；年末12月我國多地出現大范圍寒潮、強雨雪天氣，近10個省份電力供需形勢偏緊，部分省級電網通過需求側管理等措施，確保電力供需平衡。

　　供需兩端協同發力保用電，電力系統全年保持穩定運行。2023年，國家高度重視并出臺一系列電力保供措施，電力行業以高度的政治責任感，不斷提高電力保供能力，堅持政企聯動、源網荷儲協同發力，通過提升機組頂峰發電能力、加強省間余缺互濟、實施負荷側管理等措施，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬期間電力保供，守牢民生用電安全底線，電力系統全年保持穩定運行。

　　四、電力投資與建設

　　電源投資增速創新高，非化石能源發電投資占比達89.2%。2023年，全國主要電力企業合計完成投資15502億元，同比增長24.7%。全國電源工程建設完成投資10225億元，同比增長37.7%，占電力投資比重的66.0%。其中，水電投資1029億元，同比增長18.0%（其中抽水蓄能投資同比增長40%，占水電投資比重46.7%）；火電投資1124億元，同比增長25.6%；核電1003億元，同比增長27.7%；風電投資2753億元，同比增長36.9%；太陽能發電完成4316億元，同比增長50.7%。非化石能源發電投資同比增長39.2%，占電源投資比重達到89.2%，電源投資加速綠色低碳轉型。

　　新增并網太陽能裝機突破2億千瓦，新能源新增裝機成為新增裝機絕對主體。2023年，全國新增發電裝機容量37067萬千瓦，同比增長86.7%，增速較上年提升75.5個百分點。其中，新增水電943萬千瓦，同比下降60.2%（其中新增抽水蓄能545萬千瓦，同比下降38.1%）；新增火電6610萬千瓦，同比增長44.7%（其中新增煤電4775萬千瓦，同比增長63.6%；新增氣電1025萬千瓦，同比增長57.9%）；新增核電139萬千瓦，同比下降39.1%；新增并網風電7622千瓦，同比增長97.4%；新增并網太陽能發電21753萬千瓦，占同期全國總新增裝機的比重為58.7%，同比增長146.6%。風電、光伏發電的新增裝機占新增裝機總容量的比重達到79.2%，成為新增裝機的絕對主體。

　　電網投資持續提升，重點輸電通道建設穩步推進。2023年全國電網工程建設完成投資5277億元，同比增長5.4%。其中，直流工程145億元，同比下降53.9%；交流工程4987億元，同比增長10.7%，占電網總投資的94.5%。電網企業進一步加強農網鞏固與提升配網建設，110千伏及以下等級電網投資2902億元，占電網工程投資總額的55.0%。白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程實現全容量投產，駐馬店—武漢1000千伏特高壓交流工程正式投運。

　　五、電力低碳環保

　　降碳減污工作扎實推進。2023年，全國單位火電發電量二氧化碳排放約821克/千瓦時，同比降低0.4%，比2005年降低21.7%；單位發電量二氧化碳排放約540克/千瓦時，同比降低0.2%，比2005年降低37.1%。火電清潔高效靈活轉型深入推進，2023年，全國火電煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為8.5萬噸、48.4萬噸和78.5萬噸，同比分別下降約14.1%、上升約1.7%、上升約3.0%，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗301.6克/千瓦時。2023年，全國電網線損率4.54%，同比降低0.3個百分點。

　　市場機制促進電力碳減排。全國2257家火電企業參與碳排放權交易，2023年全年碳配額總成交量達到2.12億噸，累計成交額超過144億元。全年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動，溫室氣體自愿減排項目首批方法學發布，為降低減排成本提供更多渠道。

　　六、電力安全與可靠性

　　電力可靠性穩步提升。2023年，納入電力可靠性統計的水電機組等效可用系數為93.38%，同比上升0.43個百分點；煤電機組可靠性總體維持在較高水平，等效可用系數為91.73%，同比上升0.22個百分點；氣電機組等效可用系數為92.90%，同比上升0.28個百分點；核電機組等效可用系數為89.35%，同比下降0.33個百分點；風電機組運行可靠性指標總體平穩，等效可用系數為98.76%，同比上升1.19個百分點。輸變電方面，納入電力可靠性統計的220千伏及以上電壓等級十一類輸變電設施的可用系數保持在99.44%以上。直流輸電方面，納入電力可靠性統計的47個直流輸電系統合計能量可用率為96.814%，同比上升0.013個百分點；能量利用率為42.07%，同比下降1.98個百分點。供電方面，全國供電系統用戶平均供電可靠率為99.911%，同比提高了0.015個百分點；用戶平均停電時間7.83小時/戶，同比減少了1.27小時/戶。

　　七、電力科技創新與數字化

　　科技創新加快驅動新質生產力發展。2023年，電力行業全力打造原創技術策源地，圍繞加快發展新質生產力，取得了一批自主創新成果。在發電領域，順利投產擁有完全自主知識產權的全球首臺16兆瓦超大容量海上風電機組；國內首臺單機容量最大功率150兆瓦級大型沖擊式水電機組于2023年6月投運發電，標志著我國實現高水頭大容量沖擊式水電機組從設計、制造到運行的全面自主化。在電網領域，建立了大型電力系統基礎仿真理論，實現了萬節點級大型電力系統仿真從毫秒級到微秒級仿真的突破，解決了海量電力電子設備微秒級響應下系統穩定特性暫態仿真難題；世界首條35千伏公里級超導輸電示范工程完成滿負荷試驗；世界首套±1100千伏自主可控特高壓直流控制保護設備完成掛網試運行；成功研制具有完全自主知識產權的特高壓換流變壓器用真空機械式有載分接開關工程樣機，于2023年4月正式投入使用，我國特高壓直流工程換流變壓器從整機到組部件實現全部國產化。

　　電力數字基礎設施和數據資源體系基礎不斷夯實。2023年，電力企業進一步深入實施國有企業數字化轉型行動計劃，完善體制機制、推進試點示范、探索對標評估、加強合作發展。電源領域特別是新能源發電依托數字化新技術，提升生產運營的數字化水平，實現對發電設施的遠程監控和智能化管理，顯著提升發電效率和經濟效益；電網領域充分挖掘電力數據價值，以“電力 + 算力”帶動電力產業能級躍升，通過數字化轉型促進數字技術滲透各環節，基于源網荷儲協同發展，逐步構成“大電網 +  微電網”的電網形態。2023年，電力行業主要電力企業數字化投入為396.46億元，電力數字化領域的專利數量、軟件著作數量、獲獎數分別為5149項、39614項、1450項。

　　八、電力市場建設

　　電力市場交易規模快速擴大，市場化程度進一步提高。2023年，全國市場交易電量56679.4億千瓦時，同比增長7.9%，占全社會用電量比重為61.4%，比2022年提升0.6個百分點。各電力交易平臺累計注冊市場主體74.3萬家，同比增長23.9%，多元競爭主體格局初步形成，電力市場規模穩步擴大。

　　電力市場交易機制不斷完善。2023年，電力中長期交易已在全國范圍內常態化運行并持續增長，全國中長期交易電量占市場交易電量比重在90%以上，中長期合同履約率超過96%，成交價格平穩，充分發揮了電力中長期交易保供穩價的基礎作用。電力現貨市場建設穩步推進，23個省份啟動電力現貨市場試運行，反映實時電力供需的價格機制基本建立。輔助服務市場實現全覆蓋，品種和主體進一步豐富。全國各電網區域已實現輔助服務市場全覆蓋，初步建立市場引導的輔助服務資源優化配置機制，形成以調峰、調頻、備用等交易品種為核心的區域、省級輔助服務市場體系，對保障電力系統安全穩定運行、促進新能源消納、降低系統調節成本發揮了積極作用。

　　電力市場化改革深入推進。2023年，煤電容量電價政策出臺，初步形成了容量電價回收固定成本、電量電價回收變動成本、輔助服務回收調節成本的煤電價格機制，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。新能源進入電力市場節奏進一步加快，全國新能源市場化交易電量6845億千瓦時，占新能源總發電量的47.3%，全國范圍內促進有效競爭的交易規則體系基本形成。積極構建綠電、綠證市場體系，完善交易機制，綠電、綠證交易規模不斷擴大，自綠電、綠證交易啟動以來，截至2023年底，全國綠電交易累計成交量954億千瓦時。綠證交易累計成交量突破1億張。

　　九、電力企業經營

　　電力企業經營形勢繼續向好。截至2023年底，國家電網、南方電網和內蒙古電力三家電網企業資產總額合計6.56萬億元，同比增長6.5%；中國華能、中國大唐、中國華電、國家能源集團、國家電投五大發電集團資產總額合計7.38萬億元，同比增長8.3%。2023年，三家電網企業主營業務收入合計4.51萬億元，同比增長2.6%，平均資產負債率為56.3%，同比降低0.2個百分點；五大發電集團電力業務收入1.58萬億元，同比增長3.4%，電力業務利潤總額1081億元，同比增長906億元。

　　煤電企業經營狀況略有好轉。2023年，國內電煤市場整體區域平衡，電煤中長期合同履約率明顯提升，現貨價格總體回落。電煤中長期合同機制持續發揮保供“穩定器”作用。根據CECI沿海指數統計，2023年，5500大卡現貨成交價平均為978元/噸，同比下降303元/噸。煤電企業經營狀況略有好轉，五大發電集團全年火電業務利潤總額為196億元，部分發電集團火電業務仍處于虧損狀態，其中，煤電業務利潤總額為202億元；其他14家大型發電企業全年火電業務利潤為229億元，其中煤電業務利潤為131億元。

　　十、電力國際合作發展態勢良好。2023年，中國主要電力企業年度新簽訂境外工程承包合同項目205個，合同金額264.55億美元。新簽境外工程承包項目涉及55個國家和地區，分布在亞洲和非洲占比最高，分別為59%和23.9%。截至2023年底，中國主要電力企業對外工程承包合同額累計4024.26億美元。

　　構建亞太電力命運共同體邁出新步伐，中國電力標準“走出去”取得新進展。2023年，第24屆亞太電協大會在廈門成功召開，大會以“綠色低碳 點亮未來”為主題，中國同亞太各國一道，攜手推動構建開放共贏的能源電力國際合作新格局。中國順利接任亞太電協技術委員會主席國，指導推動成立瀾湄區域電力技術標準促進會，不斷拓展瀾湄區域技術交流的深度和維度，發布由中國牽頭制定的《分布式能源與電網互聯》等8項

　　電力對外投資規模持續擴大。截至2023年底，中國主要電力企業對外直接投資項目共34個，投資總金額44.23億美元，同比增長30.82%。中國主要電力企業對外投資主要涉及太陽能發電、風電、水電、輸變電、其他投資等領域。從項目數量看，新能源是對外投資項目數量最多的領域，占比約61.8%，其中太陽能光伏發電占比50%，風電占比11.8%。

　　電力對外工程承包國際標準。

　　十一、新型電力系統

　　新型電力系統構建基礎不斷夯實。清潔低碳方面，非化石能源發電裝機容量157541萬千瓦，同比增長24.1%，占總裝機容量比重首次突破50%，達到53.9%。2023年，基建新增非化石能源發電裝機容量合計30762萬千瓦，同比增長96.2%，占新增發電裝機總量的83.0%。安全充裕方面，2023年，全國新增支撐性電源（煤電、氣電、常規水電、核電）6338萬千瓦，西電東送規模超過3億千瓦，電網資源配置能力持續提升。經濟高效方面，建立煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型發展的容量電價機制，統一電力市場體系建設持續加強，系統綜合能效水平穩步提升。供需協同方面，源網荷儲一體化和多能互補蓬勃發展，電力需求響應能力穩步提升，虛擬電廠在京津冀區域、長三角區域、粵港澳大灣區加快布局，車網互動在東部負荷中心地區開展有益探索。靈活智能方面，系統調節能力持續加強，具備深度調節能力的煤電裝機容量占比超過50%，抽水蓄能、新型儲能新增裝機容量2814萬千瓦③，在近年來新能源裝機高速增長條件下，利用率連續五年保持95%以上，電力發輸配售用全環節數字化、信息化、智能化發展勢頭強勁，持續激發電力發展新動能。

　　十二、電力發展展望

　　2024年全國電力供需延續總體緊平衡態勢。綜合當前階段我國的經濟增長潛力，以及國家宏觀調控目標，2024年我國宏觀經濟運行將保持平穩增長，成為拉動電力消費增長的最主要動力，預計2024年全國全社會用電量增速接近2023年。2024年新能源新增裝機將保持快速增長，電力供應能力繼續提升，為保障電力穩定供應提供了基本支撐；但由于新能源發電出力以及來水存在不確定性，常規電源增加規模小于用電負荷增加規模，均增加了電力生產供應的潛在風險。綜合考慮用電增長、電源投產等情況，預計2024年全國電力供需形勢呈現總體緊平衡態勢；迎峰度夏和度冬用電高峰期，部分區域中的部分省級電網電力供應偏緊，部分時段可能需要實施需求側管理等措施。

　　電力中長期綠色低碳發展助力踐行“雙碳”目標。從需求總量上看，我國經濟發展長期向好，電力需求將持續保持剛性增長。預計2030年全國全社會用電量達到13萬億千瓦時以上，綠氫、抽水蓄能和新型儲能的用電需求將顯著提高。從供應結構上看，推動能源供給體系清潔化低碳化，持續加大非化石電力供給，推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，統籌優化抽水蓄能建設布局。預計2030年，全國非化石能源發電裝機占比接近70%，帶動非化石能源消費比重達到25%以上。從消費結構上看，深入實施可再生能源消費替代，全面推進終端能源消費電氣化進程。預計2030年，全國電能占終端能源消費比重有望達到35%。

　　持續推進電力技術創新、市場機制創新、商業模式創新。加快形成先進前沿技術創新牽引帶動效應，加強基礎前沿研究和源端技術研發，在高效新能源發電及主動支撐、新型儲能、綠色氫能、CCUS等重大關鍵技術和高端電力基礎材料、電力氣象、數字化智能化等重要支撐技術領域打造先發優勢；建立“電-碳-證”多市場協同機制，加強可再生能源超額消納量、綠證、碳排放權、CCER銜接，健全不同環境權益產品間的流通規則、核算方式和價格傳導機制；因地制宜推動多元商業模式更新迭代，聚焦煤新聯營、新能源配儲、虛擬電廠、綜合能源服務領熱點領域，培育電力新興業態商業模式，支撐新型電力系統建設路徑優化。

　　注釋：

　　①  除發電量數據外，其他電力數據來自中電聯2023年度統計數據（簡稱“年報數據”），數據因四舍五入的原因存在總計與分項合計不等的情況，下同。

　　②  發電量數據來源于《中華人民共和國2023年國民經濟和社會發展統計公報》。

　　③  新型儲能數據來源于國家能源局。