加快煤礦智能化建設 發展煤炭新質生產力

——《國家能源局關于進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發展》專家解讀

　　2023年9月，習近平總書記首次提出了“新質生產力”的概念，如何發展新質生產力已成為我國各行各業討論和研究的熱點。近日，國家能源局印發了《關于進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發展的通知》（國能發煤炭〔2024〕 38號，以下簡稱《通知》），為煤炭行業深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快發展新質生產力，推進煤炭高質量發展指明了方向。

　　煤礦智能化是將人工智能、機器人等先進技術與煤炭開發利用深度融合，實現煤炭生產流程自主感控、自動優化、本質安全運行，具有以科技創新為主導的典型特征，將徹底改變過去煤炭開采人員密集、危險程度高、工作環境差、生產效率低、能耗高的局面，是一種符合高質量發展理念的生產方式。煤礦智能化將勞動者由以體力勞動為主的礦工轉變為以智力勞動為主的數據師，勞動工具由礦山機械裝備轉變為智能采礦機器人，勞動對象由煤炭轉變為數據，實現了對勞動者、勞動工具和勞動對象的優化升級，形成了一種新型煤礦生產關系。對煤炭行業而言，發展煤礦智能化就是發展新質生產力。

　　當前，煤炭行業正處于由綜合機械化開采向智能化開采的歷史性轉變過程中。自2020年國家發展改革委、國家能源局等八部委聯合印發《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》（發改能源〔2020〕283號）以來，我國已累計建成智能化采掘工作面4000余個、國家級智能化示范煤礦近60處、省級（央企級）示范煤礦200余處，煤礦智能化發展已成為行業共識，正處于由示范建設轉向規模推廣的重要階段。然而，我國煤礦智能化建設還存在發展不平衡、智能化水平不高、常態化運行率低、技術裝備支撐不足、人才隊伍短缺、標準規范不健全等諸多亟待解決的問題，與新質生產力要求還有較大差距。在煤礦智能化建設進入加快發展、縱深推進新階段的關鍵節點，國家能源局出臺了《通知》，對我國煤礦智能化發展做出了新的部署。

　　一、煤炭新質生產力以全要素生產力大幅提升為標志

　　《通知》進一步強化了“系統智能化”的要求，一是要求“積極推進生產、經營、管理環節的智能化改造”，當前的智能化建設主要集中在生產特別是采掘環節，經營管理環節的智能化企業重視不夠，未來要更加注重煤炭全產業鏈條的智能化，通過加強上下游互動，實現全產業鏈的協同優化，最大限度地提質增效。二是“強化多系統聯動耦合，努力實現單個系統智能化向煤礦整體智能化升級”，目前煤礦單系統智能化水平已得到大幅提升，但子系統之間的聯動與協同還不夠，眾多子系統難以形成合力，智能化的潛力尚未深度發掘，其中一個重要原因是子系統控制權限、通信接口協議均缺乏統一規定和標準。三是要“加快智能化煤礦高水平集群化發展”，著重解決礦與礦、企業與企業之間煤礦智能化發展不平衡的問題，強調“礦區整體規劃、梯次推進的建設模式”，逐步建成智能化礦區，全面提升煤炭的能源保供能力。

　　二、煤炭新質生產力以實現智慧高效采運為目標

　　《通知》從運行實效的角度提出了“提升系統常態化運行實效”。當前智能化系統的常態化運行還不夠理想，一是智能化系統的運行可靠性不夠高，需要生產企業、科研院所和裝備制造企業聯合攻關，從原材料、關鍵零部件、整機和系統設計等方面找出薄弱環節并加以解決。二是智能化系統的現場適應性不夠好，因為目前智能化技術多源于其他領域，應用于煤礦可能會存在“水土不服”的情況，也存在某些智能化系統應用效果一般而被閑置。三是智能化系統的無人作業效率與有人作業相比還有一定差距，這是因為在能源保供帶來的生產壓力下，生產企業必然會選擇生產效率更高的有人作業方式。《通知》鼓勵“煤礦企業設立智能化專業運維機構，制定常態化運行管理制度，強化常態化運行成效評價”，“加強智能系統建設運行的調度分析和監督檢查，對于建而不用、用而不實的，將視情降低或取消智能化評定等級”。智能系統的常態化運行是煤礦智能化高質量發展的重要指標，需要行業共同努力，研發出“能用、好用、管用、耐用”的煤礦智能化裝備。

　　三、煤炭新質生產力以科技創新為第一驅動力

　　《通知》指出要“強化信息技術應用支撐”、“加快關鍵技術裝備研發應用”，推動解決煤礦智能化發展中的關鍵科學問題。裝備智能主要解決無人作業協同難的問題，系統層面應完善機器人化自主協同組織架構和模式，決策層面應完善機器人化平行協同任務分配和行為規劃，控制層面應完善機器人化自主協同合作行為控制。數據智能主要解決將數據變為數據資產的問題，包括煤礦環境多模態協同感知、復雜動態數據知識表達、煤礦生產全息智能感知三大內容，最終實現煤礦生產全流程數據的可視化。決策智能主要解決生產全流程的優化決策問題，構建出一個智能化煤礦的數字孿生平臺，實現煤礦的數據分析和知識提取、海量數據的決策智能化以及高可靠虛實協同智能決策。流程智能解決煤礦人機交互智聯的問題，通過場景驅動的智能孿生體系、數字孿生圖譜與增強智能、智能礦山數字主線，實現數字孿生增強智能。煤礦智能化不僅僅是一項技術或一個裝備的突破，迫切需要系統性創新，從而提升煤炭開采的整體技術水平。

　　四、煤炭新質生產力以勞動者素質轉型重塑為人才保障

　　《通知》從加強人才隊伍建設方面，提出了對智能化煤礦勞動者素質的新要求，智能化煤礦勞動者負責智能生產系統、智能機器人、智能平臺等的管理和維護，對勞動者的素質要求更加強調從勞動密集型向知識密集型轉變，體現出勞動力的高技能化特征。一是《通知》強調“培育煤礦智能化復合型人才”，煤炭企業與高校和科研院所要積極探索定向聯合培養模式，完善人才培養體系，實行“入企先入校、招工變招生、校企雙師訂單培養”的人才培養模式。二是《通知》提出“推動智能化煤礦勞動力轉型，完善煤炭行業職業分類”，面向智能化煤礦發展，需增加智能化煤礦建設中技術含量高的全新崗位工種，塑造出煤炭行業的智能化和高科技形象，吸納更多高科技人才加入煤炭行業。三是《通知》鼓勵“煤礦企業設立智能裝備工程師、運維技師等專業崗位”，智能化發展產生了適應煤炭行業智能化發展的新崗位、新工種，體現了新產業、新業態、新模式帶來的職業變遷，需要制定新的崗位配置及專業技能等級標準，提升從業人員的職業認同感和榮譽感，為智能化煤礦發展奠定更加堅實的人才基礎。

　　《通知》還從標準引領、政策支持等方面對煤礦智能化建設進行了全面部署。

　　煤礦智能化作為煤炭工業先進生產力，其培育和發展過程注定要經歷持續不斷的攻堅克難和反復迭代。道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。相信在國家和行業有關部門的正確領導下，在煤炭企業、科研院所和高科技公司的共同努力下，煤礦智能化一定能夠成為推動煤炭高質量發展的新質生產力，為國家能源安全保駕護航。（作者：葛世榮 中國工程院院士）