黨的二十屆三中全會，是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業關鍵時期召開的一次十分重要的大會。全會根據黨在新時代新征程的使命任務和戰略安排，抓住改革這個全局性、戰略性、根本性重大問題，作出了一系列原創性、引領性重大部署。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，一直是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，能源安全事關經濟社會發展全局，能源央企必須深入學習好、領會好習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，同貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設、關于國家能源安全等重要論述相結合，著眼能源央企職責使命，準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵，增強核心功能、提升核心競爭力，更好發揮科技創新、產業控制和安全支撐三個作用，為中國式現代化建設提供國家能源不斷前進的動力。

　　一、準確領會全會關于能源央企改革的新部署新要求

　　黨的二十屆三中全會作出的重大改革部署，很多都與國有經濟、國資國企、能源工業息息相關，比如，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革，完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，健全綠色低碳發展機制，健全國家安全體系，等等，這些都為我們更好把握能源央企改革發展方向指明了“題眼”、作出了“標定”。能源央企要更加自覺地把深化國資國企改革放到中國式現代化這個最大的政治中去謀劃、去推進，深入踐行習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，加強能源重點領域改革任務的統籌謀劃，以釘釘子精神抓好改革落實，更好承載黨和國家賦予的歷史使命。

　　（一）保障國家能源安全是本質要求。能源安全是國家安全的重要組成部分，能源問題是國民經濟的命脈，歷來是大國戰略博弈的焦點，以及各國國家安全的優先領域。近年來，全球能源政治化、陣營化、武器化加劇，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。全球能源體系加快轉型，能源供需版圖深度調整，我國是世界第一能源生產和消費大國，能源生產總量約占世界的1/5，消費總量約占世界的1/4，同時經濟仍然保持著中高速增長態勢，能源總量保障、峰谷調節等問題凸顯，能源需求仍將持續增長，要從中把握能源高質量發展的難得機遇和有利條件。必須深入學習貫徹習近平總書記關于國家能源安全的一系列重要論述，準確把握國家重大安全問題，以更高的標準端牢能源的飯碗，加快優化調整能源結構，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，提供更為安全可靠的能源保障。

　�。ǘ�）堅持綠色低碳發展是鮮明導向。我國生態文明建設同時面臨實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務，推動綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，能源轉型是繞不開的重點問題。長期以來，我國面臨產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低，碳排放強度較高等問題，人均能源資源稟賦嚴重不足，高質量發展面臨越來越大的能源資源與環境約束，實現14億多人口整體邁進現代化社會，降低能源消耗總量和消耗強度還面臨很大的挑戰。到“十五五”時期，煤炭仍然是我國的壓艙石能源，石油是戰略保持能源，天然氣是重要過渡性能源，風光等綠電、綠氫、核電是主力接替性能源，大力發展新能源是戰略性必然選擇。必須落實“雙碳”目標，加快能源綠色低碳轉型步伐，既有效保障綠色能源高質量供給，又大力推動節能降碳，構建綠色低碳循環發展經濟體系，促進人與自然和諧共生。

　�。ㄈ�）培育新質生產力是重要支撐。中國式現代化是人類歷史上規模最大、難度最大的現代化，必須創造高度發達的生產力。新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，特點是創新，核心路徑是以科技創新推動產業創新，實質效果是通過先立后破，實現優勝劣汰、破舊立新。當前，圍繞新一輪科技革命和產業變革制高點的競爭空前激烈，能源治理正由資源主導向技術創新主導轉變，我國能源部分基礎材料、關鍵器件、核心軟件受制于人，產業鏈安全風險加大，自主創新、原始創新更加急迫。同時，傳統產業從“模式單一、看天吃飯”向“創新聚優、內涵發展”轉變還需加快，戰略性新興產業“低端內卷”“高端不足”、同質化布局，未來產業面臨“不進則退、慢進亦退”等局面。必須構建同新質生產力更相適應的生產關系，用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，積極發展戰略性新興產業和未來產業，推動科技創新和產業創新深度融合發展，加快發展能源領域新質生產力。

　　二、在推進中國式現代化中彰顯能源央企新擔當新作為

　　黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出系統部署，涵蓋了國有經濟、國有資本、國有資產等不同層面，涉及監管協同、布局優化、創新激勵、考核評價等不同方面。能源央企要聚焦中國式現代化這個最大的政治，牢牢把握深化國資國企改革的總體目標、政治原則、鮮明導向、根本要求、重點任務和實踐路徑，瞄準能源強國和新型能源體系建設，做好安全穩定、經濟高效、清潔低碳的統籌平衡，抓好能源安全、能源低碳、能源經濟和能源科技“四大戰略任務”，確保到2029年完成全會提出的改革任務。

　�。ㄒ唬┤�力抓好能源安全。全會對推進國家安全體系和能力現代化作出重要部署，能源安全事關發展安全、國家安全，保障安全始終是能源發展第一位的任務。要堅持把保障國家能源安全融入總體國家安全體系建設中，全面加強能源國際合作，處理好各類能源協調發展關系，抓好“十四五”“十五五”規劃有序銜接，統籌謀劃中長期能源電力優化布局，促進全國各區域、各時段能源生產消費協調平衡，做好供需平衡預警，加強能源供應鏈產業鏈安全體系建設，不斷提升能源供應的韌性、抗打擊性、充裕性和可持續性。要立足我國以煤為主的基本國情，提升煤炭資源安全保障能力，完善煤電向系統調節性電源轉型機制，優化煤炭和新能源組合體系，鞏固增強煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅動的能源供應保障體系。要把滿足人民群眾美好生活用能需求作為出發點和落腳點，增強能源電力安全治理體系和治理能力現代化水平，有效應對能源系統氣候變化、生產結構、運行特征和控制機理帶來的壓力挑戰，強化提升能源生產安全、運行安全和穩定運行能力，確保高質量發展和高水平安全良性互動。

　　國家能源集團將堅持以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩定，把煤炭資源作為全球戰略性礦產資源搶抓儲備備份，推進煤炭增儲上產，拓寬疆煤出區和進口煤通道，健全迎峰度夏、度冬等應急條件下的能源安全保障機制，鞏固提升“煤電路港航、煤電油氣化、產運銷儲用”一體化體系優勢，健全現代煤化工產業體系，堅決當好國家能源安全穩定器、壓艙石。

　�。ǘ�）全力抓好能源轉型。全會對深化生態文明體制改革作出重要部署，錨定碳達峰碳中和目標任務，積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已經成為國際社會應對氣候變化的普遍共識。要緊緊圍繞國際社會氣候博弈，立足世界各國發展權和排放權的平衡，實施化石能源消費減量替代，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加強生態保護修復力度，進一步完善拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑體系。要加快建設新型電力系統，推動電力送受協同發展，增強電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，提高配電網綜合承載能力，提升電力智能調度水平，破解“棄風”“棄電”率升高問題，提高新能源等綠電優先參與市場化交易比例。要進一步健全風電光伏快速發展的體制機制，有力有序有效加快大型風電光伏基地項目建設，完善全國主要流域水風光一體化規劃，積極穩妥推動海上風電和抽水蓄能電站建設。要持續建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，健全完善耗能嚴控措施，加強能源領域碳排放統計核算核查監督，構建更加完善的碳市場，加強溫室氣體資源減排交易。

　　國家能源集團將健全完善產業創新機制，推動優化升級傳統產業和發展壯大戰新未來產業“兩端發力”，更加注重技術、人才、資本“三素融合”，做到一體化、低碳化、多元化、高端化的高質量發展“四化躍升”。全面加強煤炭與煤電、煤電與新能源、新能源與戰新產業“三個聯營”，以多元快速創新保可再生能源規模質量發展，加快海上風光資源獲取和規�；�開發，打造大基地開發標桿，當好煤基油化新材料產業鏈鏈長和氫能、新型儲能產業策源地，在已經實現新能源突破1億千瓦裝機的基礎上，確保“十四五”可再生能源裝機占比達到40%。要持續健全完善生態文明建設體系，緊盯黃河、長江等重點區域大保護，高標準建設國家級綠色礦山、綠色電廠、綠色鐵路、綠色港口等，全力推動“無廢集團”建設，實現全產業100%綠電消費，力爭2030年實現碳達峰。

　�。ㄈ�）全力抓好能源經濟。全會對構建高水平社會主義市場經濟體制和健全推動經濟高質量發展體制機制作出重要部署，推動能源經濟高質量發展，要堅持以新發展理念引領改革，深化能源供給側結構性改革，進一步完善推動能源工業高質量發展的激勵約束機制。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，明晰能源央企功能定位，深層次融入國家區域發展和國家產業優化大局，聚焦“三個集中”，明確重點投資領域和方向，深化國有資本投資、運營公司改革，建立科學客觀、可量化的能源央企功能價值評價體系。要加快形成與能源新質生產力相適應的生產關系，促進能源領域各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，發揮重大能源基礎設施“穩投資”“興產業”功能，大幅提升全要素生產率，優化重大產業基金投向和運作。要堅持有效市場和有為政府有機結合，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，推動煤炭和電力全國統一大市場建設，推動中長期、現貨和輔助服務市場銜接，完善煤炭長協和電力中長期交易機制，有序擴大電力現貨市場規模。

　　國家能源集團將以加快建設一流國有資本投資公司為契機，繼續聚焦主責主業，擴大能源領域有效投資，積極參與全國統一煤炭和電力市場建設、能源管理體制深化改革、競爭性環節市場化改革、能源價格改革，提升企業的增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值，做強做優“國能e購、國能e商、國能e電、國能e鏈”四個千億級生態化平臺，加快建設工信部人工智能產業行業大模型領域鏈主企業，推進國有資產保值增值，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業。

　�。ㄋ模┤�力抓好能源科技。全會對構建支持全面創新體制機制作出重要部署，深化能源技術革命，要堅持“四個面向”，聚焦能源關鍵領域和重大需求，構建支撐高水平自立自強的新型能源科技創新體系。要加強國家能源戰略科技力量建設，實施科技創新“支撐能源轉型的煤炭清潔高效利用”“智能電網”重大專項和“可再生能源”等能源領域國家重點研發計劃，完善依托能源工程推進科技創新政策體系和工作機制，依托骨干企業、科研院所和高校，建設高水平能源技術創新平臺，推進可再生能源、儲能、氫能、智能電網等關鍵技術攻關和工程示范。要強化企業科技創新主體地位，支持能源企業更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創新體系，建立培育壯大能源科技領軍企業機制，推動能源產業鏈上下游聯動、大中小企業融通創新，持續開展能源領域首臺（套）重大技術裝備申報和評定，利用創投基金投早、投小、投長期、投硬科技。要進一步優化人才發展體制機制，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設能源產業一流技術工人隊伍，完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，建立完善精準、差異化、長周期的科技創新考核體系，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。

　　國家能源集團將瞄準建設世界一流科技領軍企業目標，實施“1331”科技創新驅動發展戰略，堅定“創新是企業的責任”的理念，緊扣國家發展重大戰略，緊跟國家重大項目，緊接國家級研發平臺，增強“非我不可”的擔當，深耕“非常必要”的領域，堅定“非干成不行”的決心，堅決扛起“支撐能源轉型的煤炭清潔高效利用”2030重大專項這一科技創新領先工程，進一步完善科研組織體系和管理機制，加強原始創新，激發人才活力，在煤炭綠色智能開發、煤炭靈活高效發電、低碳高效煤制油氣、碳捕集利用與封存等4個方面，培育全球領先的新質生產力。

　　新征程上，進一步全面深化改革、推進中國式現代化的號角已經吹響。國家能源集團將切實把思想和行動統一到黨中央關于進一步全面深化改革的重大決策部署上來，牢牢把握時代、實踐和人民的新要求，一步一個腳印，以國資央企的實際行動堅決朝著把強國建設、民族復興宏偉藍圖一步步變成現實的方向努力。（作者：全國政協委員，國家能源集團董事長 劉國躍）