12月17日，工業和信息化部、生態環境部、應急管理部和國家標準化管理委員會聯合印發《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案（2025—2027年）》，以標準體系建設為切入口和發力點，發揮標準“指揮棒”作用，引領原材料工業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數字化、體系安全化發展，為發展新質生產力，推進新型工業化，加快建設制造強國構筑堅實支撐。

　　原材料工業包括石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業，增加值占工業的近30%，是傳統產業優化升級的重點領域，也是因地制宜發展新質生產力的重點領域。

　　該《行動方案》貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關于原材料工業決策部署，以標準“快、優、強”為導向，明確了原材料領域標準化工作的目標任務和重點工程。一是堅持政策協同，強化標準引領。二是服務轉型需求，提升標準供給質量。三是完善工作機制，發揮標準實施效能。

　　工業和信息化部12月17日在“標準提升引領原材料工業優化升級”新聞發布會上介紹稱，黨的十八大以來，原材料工業優化升級取得明顯成效，邁入了由大到強的新發展階段。

　　一是工藝技術裝備水平大幅提升。其中提到，千萬噸級現代化鋼鐵企業工藝技術、設計施工、裝備制造、運營管理等全產業鏈水平處于世界前列，低碳冶金工藝技術世界領先，全球首條純氫冶金中試線實現全流程工藝貫通。二是綠色智能轉型進程加快，其中8.3億噸粗鋼產能完成全流程或重點工序超低排放改造。三是結構布局持續優化。四是新材料產業加速發展。

　　但工業和信息化部表示，在看到成績的同時，也要清醒認識到，對照高質量發展要求，對標推進新型工業化目標任務，原材料工業仍存在較大差距，主要表現為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉型面臨較大壓力、數字技術融合應用還不深入，優化升級任務仍然較為艱巨。

　　標準在原材料工業發展中發揮著基礎性、引領性作用。黨的二十屆三中全會提出，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。為落實黨的二十屆三中全會提出的改革任務，工業和信息化部會同有關部門制定了《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案》，以標準體系建設為切入口和發力點，發揮標準“指揮棒”作用，引領原材料工業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數字化、體系安全化發展。

　　下一步，工業和信息化部將會同有關部門、地區和行業組織，加強工作協同，強化指導服務，扎實推動行動方案各項任務落實落細、取得實效，推動原材料工業實現質的有效提升和量的合理增長，為發展新質生產力，推進新型工業化，加快建設制造強國構筑堅實支撐。

　　圍繞鋼鐵產能優化相關問題，工業和信息化部原材料工業司司長常國武在發布會上表示，2022年下半年以來，受房地產等下游行業影響，鋼鐵行業供需關系出現了較大變化，行業效益出現明顯下滑。對此，工業和信息化部會同有關部門積極推動行業平穩運行和轉型升級，主要開展了四方面工作：

　　一是落實鋼鐵行業產能置換政策。在有效控制產能總量增長的同時，積極推進行業改造升級、布局優化和兼并重組。特別是今年以來，組織開展了產能置換政策實施效果評估，結合行業“減量提質”發展的新形勢新要求，印發暫停鋼鐵產能置換工作的通知，暫停公示、公告新的鋼鐵產能置換方案。目前，正在會同有關方面組織修訂鋼鐵產能置換辦法。

　　二是實施粗鋼產量宏觀調控。國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、應急管理部、國家統計局等部門，堅持以節能降碳為重點，區分情況、有保有壓、分類指導、扶優汰劣，組織開展2024年度全國粗鋼產量調控工作。1-11月粗鋼產量同比減少了近2300萬噸，同比下降2.7%。

　　三是強化行業規范管理。組織修訂鋼鐵行業規范條件，研究建立分級分類管理體系，強化政策聯動，引導要素資源進一步向優勢企業集聚，加速淘汰市場競爭力弱的企業。

　　四是積極推進設備更新和改造升級。制定出臺鋼鐵行業設備更新和技術改造指南，利用專項再貸款等政策支持行業綠色化、數字化轉型。

　　與此同時，有關協會、企業積極開展行業自律。在各方共同努力下，隨著國家增量政策效果逐步顯現，10月以來，鋼材價格回升并保持平穩，行業效益明顯好轉，10月份重點統計企業利潤總額71.6億元，扭轉了8、9月份全行業虧損局面，行業運行呈現向好態勢。

　　下一步，工業和信息化部將會同有關部門繼續深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，落實全國新型工業化推進大會部署要求，立足新時期鋼鐵行業需求總量、需求結構變化特征，持續鞏固去產能成果，促進供需動態平衡，引導行業轉型升級。

　　第一，組織開展鋼鐵行業“十五五”發展規劃研究，全面分析鋼鐵行業發展面臨的新形勢，聚焦高質量發展首要任務和新型工業化關鍵任務，系統謀劃“十五五”時期鋼鐵行業發展的總體目標、重點任務和政策舉措。

　　第二，加快修訂出臺鋼鐵行業產能置換實施辦法，堅持“控總量、優存量、促升級”政策導向，進一步優化完善差別化產能置換政策，促進行業組織結構、布局結構優化和“減量提質”發展。

　　第三，抓緊開展鋼鐵行業規范管理工作，實施分級分類管理，遴選一批引領型規范企業，引導企業向高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化轉型升級。

　　涉及鋼鐵相關內容，據本網梳理，《行動方案》中提到，制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業數字化轉型水平與成效評估標準。

　　開展電爐短流程煉鋼、氫冶金等低碳工藝以及相關技術裝備、管理評價等標準研制，鼓勵綠電—綠氫—石化 煤化工耦合技術標準預研。

　　重點研制石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業重點排放單位碳排放核算方法，鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點產品碳足跡核算規則等碳達峰碳中和標準，對實施效果好的團體標準按程序采信為行業標準或國家標準。

　　圍繞人身健康和生命財產安全、生態環境安全以及社會經濟管理等重點領域， 加強鋼鐵、 有色金屬、建材等行業安全生產類強制性國家標準研制，開展特種玻璃、危化品、礦產品等領域安全技術類強制性國家標準制修訂，筑牢產業安全發展基礎。