2023年，唐山市被國家發(fā)展改革委確認(rèn)為首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市之一。根據(jù)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》及《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》部署要求，結(jié)合實(shí)際，唐山市人民政府制定并印發(fā)了《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（唐山）實(shí)施方案》。

《方案》提出了唐山市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市的三個(gè)定位，即老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，是立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)“降總量、優(yōu)布局、延鏈條、提品質(zhì)、增效益”，培育和打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展新格局，打造全國最大鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地。

鋼鐵是唐山市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，從1925年煉出華北第一爐工業(yè)鋼，再到唐鋼成為中國轉(zhuǎn)爐煉鋼的發(fā)祥地，經(jīng)過多年發(fā)展形成了采選礦、燒結(jié)、焦化、煉鋼、軋鋼、冶金機(jī)械、金屬制品、鋼鐵物流等主副行業(yè)門類齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備的產(chǎn)業(yè)體系，擁有首鋼京唐、首鋼遷鋼、河鋼樂鋼、豐南縱橫、遷安九江、遷安燕鋼、津西鋼鐵等骨干企業(yè)。

鋼鐵行業(yè)的碳達(dá)峰直接決定著唐山市的碳達(dá)峰。《實(shí)施方案》致力于處理好減碳控碳與鋼鐵綠色高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，確保在不降低唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件下推進(jìn)鋼鐵行業(yè)盡早碳達(dá)峰。

聚焦唐山碳達(dá)峰試點(diǎn)打造“老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”的總體定位，《實(shí)施方案》部署了推動(dòng)鋼鐵行業(yè)盡早達(dá)峰等七大重點(diǎn)任務(wù)。

其中提到，大力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，推動(dòng)鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型，推廣國家、省制造業(yè)先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄，開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)改造。嚴(yán)控鋼鐵項(xiàng)目新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換相關(guān)政策，對(duì)在建鋼鐵項(xiàng)目能效水平低于行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制，探索實(shí)施鋼鐵行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。

持續(xù)優(yōu)化鋼鐵企業(yè)布局。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，構(gòu)建集團(tuán)化管控、市場(chǎng)化運(yùn)作、國際化發(fā)展的高效運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局，提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。形成以首鋼（京唐、遷鋼）、唐鋼兩家大型鋼鐵集團(tuán)為主導(dǎo)，沿海、遷安、灤州、遵化（遷西）4大片區(qū)為支撐，8家產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到500萬噸左右的地方大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點(diǎn)的“248”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。全面實(shí)施沿海、遷安、灤州、遵化（遷西）四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)片區(qū)的低碳提升路徑，加快鋼鐵企業(yè)整合搬遷項(xiàng)目建設(shè)。

建立健全產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”機(jī)制。嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量規(guī)模，積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化，合理控制粗鋼產(chǎn)量。嚴(yán)格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部〔2021〕46號(hào)），新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能置換。加快限制類工藝裝備產(chǎn)能置換和升級(jí)改造，進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。

構(gòu)建廢鐵廢鋼回收利用體系。制定《唐山市廢鋼鐵回收管理辦法》，在市域范圍內(nèi)打造回收、加工、配送、流通體系，建立廢鋼廢鐵分級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，按照回收歸類標(biāo)準(zhǔn)制定廢鋼鐵資源價(jià)格調(diào)控機(jī)制。建立廢鋼鐵物流專管機(jī)制，制定廢鋼加工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，全市鋼鐵行業(yè)平均煉鋼廢鋼比達(dá)到20%以上。

推進(jìn)電爐短流程煉鋼產(chǎn)能替代。構(gòu)建電爐鋼產(chǎn)能置換比例優(yōu)惠、電費(fèi)優(yōu)惠、停限產(chǎn)減免等有效促進(jìn)發(fā)展短流程煉鋼的相關(guān)政策引導(dǎo)機(jī)制。大力推進(jìn)大型鋼鐵企業(yè)實(shí)施電弧爐煉鋼產(chǎn)能置換高爐—轉(zhuǎn)爐長流程產(chǎn)能。以首鋼京唐等行業(yè)龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，建設(shè)高富氧煉鐵、短流程煉鋼示范工程。到2025年，電爐鋼占比較2022年提高三個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快鋼鐵產(chǎn)品提質(zhì)上檔。按照一企一策，支持精煉、冷軋、短流程項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級(jí)管線鋼等高端材料，提升優(yōu)質(zhì)特殊品種鋼材比重，強(qiáng)化量大、面廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

全面提升鋼鐵行業(yè)能效水平。推進(jìn)氫基豎爐直接還原鐵等非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范，推廣鑄軋一體化、低溫軋制技術(shù)等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排工藝技術(shù)；鼓勵(lì)鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范；提高高爐爐料球團(tuán)礦配比，推進(jìn)富氫碳循環(huán)高爐冶煉、高爐“低焦比、高煤比冶煉技術(shù)”應(yīng)用，強(qiáng)化能源管理的信息化、集約化。加快實(shí)施裝備升級(jí)改造項(xiàng)目，提高自動(dòng)化、智能化水平。

重點(diǎn)推進(jìn)東華鋼鐵、港陸鋼鐵、東海鋼鐵、鑫達(dá)鋼鐵、榮信鋼鐵、松汀鋼鐵等企業(yè)產(chǎn)能減量置換、裝備升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，加快推廣應(yīng)用高溫超高壓及以上參數(shù)煤氣發(fā)電機(jī)組，提高煤氣發(fā)電、高爐煤氣余壓發(fā)電TRT（含BPRT）、燒結(jié)煉鋼軋鋼工序余熱發(fā)電、干熄焦發(fā)電等設(shè)施發(fā)電效率，到2025年，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30％。到2030年，實(shí)現(xiàn)高轉(zhuǎn)長流程鋼鐵企業(yè)平均余熱余能自發(fā)電率超過60%。

提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率。以煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等工業(yè)固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用。培育和扶持一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)模化、綠色化高效利用。到2030年，工業(yè)固廢綜合利用率顯著提升。

持續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)智慧低碳制造。全面推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與新一代工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，加快推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，提升企業(yè)智能制造水平。構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)層面的“碳大腦”系統(tǒng)，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理。充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)建鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理應(yīng)用平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)河鋼唐鋼新區(qū)數(shù)據(jù)中心，首鋼遷鋼、首鋼京唐數(shù)字化智能化改造。

推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)方面，《實(shí)施方案》提出，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。大力削減煤炭消費(fèi)，控制鋼鐵電力、煤化工、建材等主要行業(yè)煤炭消費(fèi)量，全領(lǐng)域、全過程壓減工業(yè)燃煤，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)減（等）量替代政策，新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目必須按要求落實(shí)煤炭消費(fèi)指標(biāo)。推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，持續(xù)推進(jìn)30萬千瓦以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，確保改造后單位供電煤耗達(dá)到300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。

嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組。有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒，合理劃定高污染燃料禁燃區(qū)。2025年煤炭消費(fèi)量比2020年下降10%；2030年進(jìn)一步下降。