2月9日，《國家發展改革委 國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）的出臺，標志著我國新能源電價市場化改革邁出了關鍵一步，將市場正式確立為新能源資源配置的主導因素。與此同時，新能源電站交易的活躍也預示著風電等新能源資產在金融市場的地位日益凸顯。這一系列變化，無疑都將對風電行業的發展產生深遠影響。

市場化浪潮下的新能源變革

新政的出臺，是對我國新能源發展現狀的深刻反思與未來規劃的前瞻布局。我國新能源裝機量近年來大幅增長，截至2024年底，新能源發電裝機規模已約達14.1億千瓦，占全國電力總裝機規模的40%以上，遠超煤電裝機。

現行電價政策過分強調“發”而忽略“用”，導致新能源遠未公平承擔起電力系統穩定的責任。電價市場化改革的推出，正是為了解決這一問題，推動新能源行業向更高質量、更可持續的方向發展。

新政要求新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。這意味著，風電等新能源企業將不再享受固定的上網電價，而是要在市場中與其他類型電源展開競爭。這一變化無疑增加了電價的不確定性，尤其是在消納能力不強的區域內，電價甚至可能出現下降趨勢。但在市場化改革的背景下，這是必然結果，也是推動新能源行業健康發展的必經之路。

電價不確定性的挑戰和機遇

電價市場化后，風電企業面臨的最大挑戰莫過于電價的不確定性。過去，風電企業可以通過固定的上網電價獲得穩定的收益，但現在卻需要在市場中與其他電源競價，電價波動將成為常態。這種不確定性無疑增加了企業的經營風險，也對企業的運營管理和成本控制提出了更高的要求。

然而，電價市場化也為風電企業提供了更多的發展機遇。一方面，通過參與市場競爭，風電企業可以更加靈活地調整運營策略，提高發電效率和經濟效益；另一方面，電價市場化也促進了新能源技術的創新和進步，推動了風電等新能源成本的進一步降低。近年來我國陸上風力發電的成本已比全球平均水平低了24%，這正得益于技術進步和規模效應的雙重作用。

風電資產金融屬性回歸

與電價市場化改革相呼應的是新能源電站交易的日益活躍。2024年底我國風電累計并網裝機已達5.2億千瓦，這種有固定收益且帶有綠色屬性的新能源資產正成為國際綠色金融青睞的對象。開發企業轉讓風光場站股權、回籠前期投入資金、提升運營質量并用于后續風場產品的開發和投資建設，已成為當下新能源產業較為成熟的經營策略。

新能源電站交易的活躍不僅體現了風電等新能源資產的金融屬性回歸，也再次鎖定了風電在未來金融市場的優勢地位。以中船科技為例，其全資子公司出售的6個新能源標的總成交價格超31億元，這不僅為企業回籠了大量資金，也為企業的后續發展提供了有力支持。此外，隨著房地產投資信托基金（Reits）等新型金融工具在新能源領域的應用日益廣泛，新能源資產的證券化也將成為可能，這將進一步拓寬風電等新能源企業的融資渠道，降低融資成本。

對企業而言，電價新政出臺后需要進一步加強技術創新和成本控制，提高發電效率和經濟效益以應對電價市場化的挑戰；要積極拓展融資渠道和市場空間，提高資產流動性和盈利能力以應對市場變化的需求。新能源電價的市場化改革倒逼了整個行業進行轉型升級。

當然，政府也需要加強政策引導和支持力度，為風電等新能源行業的發展創造更加有利的環境。對政府而言，如何完善電力市場機制、加強電網建設和優化調度管理，如何提高新能源的消納能力，如何降低新能源企業的運營成本、提高其市場競爭力，都是接下來需要完善的課題。