在陳家山煤礦的礦區，到處都是關于鼓勵加快生產的宣傳。

"如果不是這次事故，銅川礦務局今年的生產將會創歷史新高。"該局有關人士告訴《瞭望東方周刊》，"但是在這樣盲目生產的情況下，不出事故才怪呢！"

資源型城市的困局

據了解，銅川礦務局煤炭產量約占陜西省國有重點煤礦的50%。

"銅川市是一個典型的煤炭資源型城市，長期以來，積累了許多深層次的矛盾和問題。"時任銅川市委書記的王東峰在2004年初的全市資源型城市轉型會議上說。

據銅川市委宣傳部向《瞭望東方周刊》提供的材料顯示，銅川市80%以上的工業產品以礦產資源作為直接開采和加工對象。以煤炭為例，煤炭產業占全部工業經濟的30%以上，創造的稅收占到全市地方財政收入的20%以上，從業人員占到全市規模以上工業企業從業人員的50%以上。

"目前，我市煤炭可采儲量雖有20多億噸，但大多埋藏深，地質條件復雜，開采難度大、成本高。有的礦井已經枯竭，有的面臨枯竭，據初步估算，今后10年，將有大批國有煤礦步入中老年期，近50%的集體和私營煤礦閉坑。"王東峰在上述會議上介紹情況時說。

資源的困乏帶來了一系列的社會問題。

據了解，銅川市共有下崗失業人員5.8萬人，其中煤炭行業就有2.2萬人，采空區、沉陷區、滑塌區等引起的地質災害頻繁發生，3.5萬戶、12萬群眾的生命財產安全隨時受到威脅，地質災害治理和群眾搬遷的任務非常艱巨。

當地環保部門向《瞭望東方周刊》證實，過度的礦產開發、破壞了礦產資源的合理性布局，直接造成了環境污染和生態破壞，在煤炭開發中，形成采空區面積已高達163平方公里，產生沉陷區面積大約246平方公里，滑坡、崩塌、地裂、沉陷等地質災害頻繁發生。

投資過熱導致更加瘋狂開采

近日，吳敬璉在國務院發展研究中心網站上發明署名文章。在題目為《注重經濟增長方式轉變，謹防結構調整中出現片面追求重型化的傾向》幾千字的長文中，吳敬璉呼吁："重型化"的快跑將使中國遭遇能源危機。

吳敬璉認為，過去的一年多時間里，重化工業快速膨脹直接燒熱了中國經濟，住宅、汽車、城市基礎設施建設的過熱發展，引起鋼鐵、有色金屬、建材機械、化工行業的高速跟進，最終帶來電力、煤炭、石油等資源的嚴重吃緊。

"在煤炭需求快速增加，價格不斷上漲，利潤空間增大的刺激下，部分地區和企業也出現了煤炭投資熱和忽視安全生產的情況。"陜西省社會科學院副研究員楊旭民分析說。

陳家山煤礦的礦工蘇林說，如果停產一天，礦上的損失就在100多萬元，"你想一想，如果嚴格按照安全生產規程，動不動就要停產，它的損失將會有多大。死一個礦工賠償也不過5萬元左右。"

銅川礦務局一位工作人員證實，在七八年前，礦務局產的煤越多，賠的越多，但近年來隨著煤價飆升，煤炭生產成了暴利行業，"加之現在地下的煤面臨枯竭，趁這幾年不掙一把還待何時呢！"

因為煤炭業的快速發展，陜西省在2004年初成立了陜西煤業集團，煤炭已成為陜西優先發展的四大產業之一。據了解，近年來山西煤炭發展迅猛，產量從2000年全國第12位上升到2002年的第7位，2003年突破億噸大關，躍居全國第5位。

楊旭民副研究員認為，煤炭等資源之所以出現無序開采的另一個主要原因，就是地方和中央的資源之爭。據了解，神華，魯能、礦等實力雄厚的大集團近年來紛紛到陜西圈占資源，"你不抓緊時間開采，就會讓別人拿走"。

對產量、利潤的瘋狂追求導致了對安全管理的忽視。一些企業不顧安全條件突擊生產、盲目超產，而因此付出的超額代價就是一批批井下工人的生命。

煤礦死亡率為美國百倍

166團生命之火在陳家山煤礦黑暗的井下熄滅了。僅僅1個多月前，河南大平煤礦同樣因為瓦斯爆炸造成148人死亡。最近一段時間，像陳家山和大平礦難這樣的特大事故已經連續發生5起。

中國煤炭平均每人每年產煤21噸，全員效率僅為美國的2.2%、南非的8.1%，而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。從2001年到今年10月底，全國煤炭共發生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。