（煤炭信息研究院，北京市朝陽區，100029）

摘 要 介紹了我國可能的CDM運行機制和國際目前支持CDM 的資金機構；論證了在我國煤礦區發展煤層氣CDM項目的可行性， 認為建設煤層氣利用項目可有效利用CDM機制，促進礦區可持續發展。��

關鍵詞 煤層氣 清潔發展機制(CDM) 煤層氣發電 煤層氣民用

清潔發展機制（CDM）是《京都議定書》所規定的附件Ⅰ締約方在境外實現部分減排承諾的 一種履約機制。其目的是協助未列入附件Ⅰ的締約方實現可持續發展以及《氣候變化框架公 約》的最終目標，并協助附件Ⅰ所列締約方遵守《京都議定書》第三條規定的限制和減少排 放的定量承諾。CDM的核心是允許發達國家和發展中國家進行基于投資項目的“經證明的減 排量（CER）”的轉讓與獲得。我國政府對在提高能效和優化能源結構領域發展CDM項目方面 持積 極態度，而對我國企業來講，對CDM的希望一是獲得正常商業渠道無法獲得的技術，二是 增加其獲得國際融資的可能性。��

煤層氣開發是實施CDM項目的重要領域。 煤層氣的利用將會收到增加清潔能源供應、改善煤礦安全和保護全球環境的多重效益。本文 將 重點介紹CDM在我國的可能運行機制，目前為CDM項目提供資金及技術支持的國際組織，以及 正在申請的2個煤礦區煤層氣CDM項目。��

1 我國可能的CDM運行機制

國家氣候變化對策協調小組將是CDM政府層面的基本架構。國家氣候變化對策協調小組 是我國CDM項目活動的最高決策機構，小組下設項目辦公室。項目辦公室在協調小組的指導 和授權下，對指定的經營實體和CDM項目活動進行監督，并協調和促進CDM項目的執行， 對CDM項目實施過程中的問題及改進意見可向協調小組提出建議。�� 

在國家氣候變化對策協調小組指定和授權下建立的國家CDM項目活動經營實體，即CDM項目活 動管理中心將是CDM項目層面上的管理機構。��

我國政府沒有對《京都議定書》作出承諾，但是鼓勵民間機構開展有關CDM問題的研究，為 將 來引進CDM機制作充分準備。1996年，清華大學與煤炭信息研究院等單位合作開展“全球氣 體變化的重要戰略與政策研究”課題研究，該課題得到國家科委和美國能源部的支持，其研 究范圍包括7個重要領域：風能發電、生物質能和太陽能、煤層氣、工業鍋爐和熱電聯產、 電機和變壓器、建筑節能、發電等。煤層氣被列為重點支持的4個優先技術領域之一。��

在聯合國開發計劃署的支持下，國家計委能源研究所準備申請聯合國基金會資助項目 “中國CDM能力建設項目”，煤炭信息研究院承擔了部分工作。2002年1月在北京召開“中國 CDM能力建設項目技術研討會”。煤層氣、能源效率及可再生能源做為重點研究領域，來自 這3個領域的專家在會上作了技術報告。會議討論了CDM項目建議書 能力建設的基本框架，CDM項目活動內容，資金使用方向和基本分配，并推薦了各領域的備 選項目。

2 國際目前支持CDM的資金機構��

2.1  雛形碳基金（PCF）

此基金主要是世界銀行對CDM項目的主要基金。目的在于幫助建立項目式的碳減排市場，通 過為締約方提供“實踐中學習”的經驗，探索經常遇到的問題，顯示CDM對可持續發展的貢 獻，并證明CDM是既利于發展中國家又利于CER購買方的“雙贏”機制。��

PCF的特征是封閉性的共同基金。其總資本額為1.45億美元，來自于包括荷蘭、芬蘭、瑞典 、挪威、加拿大、日本銀行在內的6個國家政府（每家政府1000萬美元）和17個公司（每個 公司500萬美元）。PCF現在CO��2的支付價格是3～4美元/t。在項目選擇上，PCF遵循的原則 是 ：符合世界銀行和聯合國氣候變化框架公約的標準;每個項目的碳購買在300～1500萬美元之 間;盡可能讓更多的國家參與。��

2.2  CER單位采購招標機構（CERUPT）

CERUPT是荷蘭CDM項目的執行單位。它通過對其它國家CDM項目的投資為荷蘭政府獲得所需的 CER。荷蘭政府掌管CDM項目的房屋、空間計劃與環境總指定Senter公司專門負責CERUPT 的招標工作。CERUPT根據歐盟供給指南建立了公開的采購招標程度。到2001年，荷蘭一直計 劃購買至少300萬個單位的CER。每個合同的購買量不低于10萬個CER，且不設上限。Sente r還具體規定了購買不同種類CDM項目產生的CER的最高價格：可再生能源（生物質能除外） 5.5歐元；由清潔且可持續使用的生物質產生的能量（垃圾除外）4.4歐元；能源效率的提高4.4歐元；其它，包括礦石燃料轉換和甲烷回收3.3歐元。 項目招標按照招標程序運行，篩選出候選清單，而后入選公司提交項目建議書。��

2.3 聯合國

許多聯合國機構都參與了CDM能力建設的活動。例如，聯合國開發計劃署自1998年起在秘魯 、菲律賓、南非等國實施了“CDM能力建設示范活動”，旨在提高對CDM的了解和認識，確定 并規范可能的CDM項目以達到示范目的。聯合國開發計劃署同時還與世界環境基金聯手開 發“能力建設的初始行動”。此行動針對的是廣泛意義上的解決環境問題所需的能力建設， CDM的能力建設也自然包括在內。

聯合國訓練所（UNITAR）會同非政府組織聯合會關于氣候變化的南北對話與合作一起執行了 “支持發展中國家與京都議定書有關的能力需求的國家驅動評估項目”。��

3 我國煤礦區煤層氣CDM項目

煤層氣是一種主要的溫室氣體，它的溫室效應是二氧化炭的20倍。我國煤礦煤層氣排放量 由1987年的63.5億m��3增加到1996年的92.8億m��3 ，占世界煤層氣總排放量的1/3。我國增加煤層 氣的 回收，對減少全球甲烷排放量有很大潛力，煤礦抽放煤層氣最主要的目的是為了保證煤礦安 全生產。我國煤礦從1950年開始采用井下抽放方法抽取煤層氣，到2000年底，全國已有184 個煤礦建立煤層氣井下抽放系統和地面輸氣系統，年抽放量達9.2億m��3，其中撫順和陽泉 礦 區年抽放量均超過1億m��3，晉城、淮南和盤江的煤層氣抽放量增長迅速。隨著礦井煤層氣 抽 放系統的增加和抽放效率的提高，全國煤礦區煤層氣井下抽放量將在2010年達到15～20億m ��3 。但煤層氣產業化面臨資金和技術缺乏兩大障礙，煤礦煤 層氣平均抽放效率目前僅為32%，煤層氣利用量僅為4億m��3，主要作民用燃料，其次是發電 和 生產化工產品。如果通過CDM機制引進資金和技術支持，引進CDM項目會對煤層氣產業自身發 展帶來益處。��

3.1 煤礦區煤層氣CDM項目選擇原則

針對我國煤層氣產業發展的特點及CDM機制的要求，對引進CDM機制的煤礦區煤層氣項目的選 擇應基于以下原則。��

（1）項目的代表性。所選項目必須具有針對性，技術先進、有推廣價值，同時對將來 的煤層氣項目具有借鑒意義。��

（2）項目有良好的市場前景。��

（3）項目的資源條件好。所選項目瓦斯含量高，排放量大，氣源必須有保證。��

（4）項目有明顯節能效果和溫室氣體減排效果。��

（5）項目的執行者有良好的基礎設施和技術支撐條件。��

基于以上原則，我們選擇晉城寺河礦煤層氣發電項目和淮南煤層氣民用項目做為推薦項目。 ��

3.2 晉城寺河礦煤層氣發電項目

（1）概況。

晉城礦區擁有豐富的煤層氣資源，總儲量約為534億m��3。目前，晉城礦區只有寺河礦在進 行 井下煤層氣抽放，其抽放設計能力為200m��3/min，最終的抽放能力為400m��3/min。預計到 2003年煤層氣抽放量可達到10113萬m��3，2005年達到16235萬m��3。��

目前寺河礦已建成1座裝機容量為11000kW的燃氣輪機發電機組試驗電站，年利用煤層氣224 0萬m��3，其余的煤層氣仍排入大氣中。由于寺河礦井下抽放的煤層氣甲烷濃度只有50.19% ， 氧氣含量達4.75%，不適于作為化工原料，且礦區遠離大中城市，因此煤層氣利用最佳方案 為發電，建1座裝機容量為120MW的煤層氣電廠,煤層氣年利用量達16928萬m��3。項目期限15 年。��

（2）技術方案。

由于寺河礦井抽放煤層氣不可能一步達到設計抽放量，因此電站的建設也必須分期建設。 根據煤層氣的逐年供應情況和燃氣輪機燃氣消耗，以及國內發電燃氣輪機的生產情況，建議 選用南京汽輪電機廠與美國GE公司合作生產的適合中低熱值煤層氣為燃料的PG6518B型重 型燃氣輪機發電機組，配套國產余熱鍋爐和國產蒸汽輪發電機組，其裝機為2套1×42MW＋1 ×18MW的燃氣輪機聯合循環機組。

（3）投資估算。

項目總投資為47921萬元，生產流動資金759萬元。本項目總投資的25%自籌解決，其余75%考 慮由銀行貸款解決。自籌資金由山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司和山西金駒煤電化股 份公司分別以60%和40%的比例解決。��

假定煤層氣價格0.234元/m��3，發電設備年利用時間為6000小時，礦區自用電電價為0.3 81元/kWh，上網電價為0.234元/kWh。經測算項目內部收益率為12%，投資回收期為10.7年。 經濟效益較好。

（4）溫室氣體減排潛力。

本項目利用煤層氣發電，電廠正常達產后每年消耗煤層氣16928萬m��3, 相當于減排238萬t C O��2。甲烷燃燒釋放的二氧化炭為32.9萬t。另一方面，建立煤層氣電廠避免了同樣規模的燃煤 電廠 排放的二氧化炭（每kg標準煤燃燒后排放2.66kg二氧化炭）143萬t。因此項目每年減排CO��2348萬 t。��

（5）主要障礙。

缺乏資金，盡管晉城礦業集團公司可以為本項目提供一部分資金，但是還需要外部資 金對本項目提供的支持(項目可以申請亞洲開發銀行貸款及CDM的資金支持)；

上網電價過低，過低的上網電價限制了煤層氣電廠的規模。��

3.3  淮南煤層氣民用項目

（1）概況。

淮南礦業集團公司擁有豐富的煤層氣資源，煤層氣資源量達5928億m��3。淮南礦區2000年 煤 層氣抽放量為4960萬m��3。預計到2005年生產煤炭2000萬t，煤層氣抽放量達1.0億m��3；20 15年 生產煤炭4000萬t，煤層氣抽放量達2.0～2.5億m��3。目前，淮南礦區煤層氣抽放的主要目 的是 保證安全生產，只有謝一、謝二礦將煤層氣加以利用，主要為民用，但利用率只有15% 左右，本項目主要對7對礦井永久煤層氣抽放系統抽放的煤層氣加以利用 。��

（2）技術方案。

本項目主要對7對已建有永久煤層氣抽放系統抽放的煤層氣加以利用，將淮南礦區分為2大 區塊：潘集地區，包括潘一礦、潘三礦；新謝地區，包括新莊孜、謝一、謝二、李一 礦。2大區塊的煤層氣通過儲配系統、管網系統送入淮南市的潘集區、田家庵區、八公山區 和謝家集區的居民家中。潘集地區建5萬m��3的低壓濕式儲氣罐2座，建管道網75.02km。新 謝 地區建3萬m��3的低壓濕式儲氣罐2座，2萬m��3低壓濕式儲氣罐1座，建管道網143.15km，以 及與它配套的設備、設施。項目煤層氣利用量為7400萬m��3/a，服務年限為20年。��

（3）投資評估。

項目總投資為17825萬元。本項目總投資的30%自籌解決，其余70%考慮由銀行貸款解決。煤 層氣燃料成本為0.20元/m��3，勞動定員設計為146人，每人工資和福利按10000元/年計。項 目 修理費按設備費用的2.62%計算，折舊費用按不留殘值計算，折舊年限建筑工程按40年計， 設備按25年計。經計算，項目內部收益率為16%，投資回收期約為7年。��

（4）項目溫室氣體減排潛力。

本項目利用煤層氣代替煤炭作民用燃料，提高了熱效率，而且大大減少了溫室氣體的排放。 根據原煤和煤層氣的熱值以及各自的熱效率，煤層氣燃燒熱效率為60%，原煤燃燒的熱效率 為15%，那么，每1m��3純甲烷可以代替4.72kg標準煤，本項目可節約標準煤34.8萬t。

在溫室氣體減排方面，將抽放的煤層氣用作民用燃料可年減排甲烷7400萬m��3，相當于減排二氧化炭 110萬 t，而燃燒同量的甲烷將釋放14.5萬t 二氧化炭 。另一方面，本項目能節省標準煤3 4.8 萬t，1kg標準煤燃燒后釋放2.66kgCO��2，因此本項目可避免燃煤排放的一氧化炭292.6萬t。本項目實際上可減排二氧化炭188.1��萬t。��

（5）主要障礙。

缺乏資金，盡管淮南礦業集團公司可以為本項目提供一部分資金，但還需外部資 金對本項目提供支持。同時還需技術引進，目前淮南礦區的煤層氣抽放效率僅為23%，如采 用采空區井、水平長鉆孔等新 技術來回收煤層氣，可使煤層氣回收效率大大提高，從而增加煤層氣產量。項目管理的 問題主要是氣源供應與利益分享問題。煤層氣大規模民用往往可與 城市煤氣結合起來，供應管理和利益分享問題變得突出。