今年以來全國煤礦安全情總體上有所好轉，但鄉鎮小煤礦事故多發，安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在： 

一、事故起數、死亡人數和重大事故均較去年同期有所上升。1-3月份，鄉鎮小煤礦發生事故362起，死亡670人，同比分別上升112.94%、40.46%。其中：一次死亡3-9人重大事故50起，死亡227人，同比分別上升25.00%、28.25%。 

二、特大事故所占比例較大。1-3月份，鄉鎮小煤礦一次死亡10人以上特大事故發生5起，死亡86人，分別占全國特大事故55.56%和48.59%。 

三、無證小煤礦事故仍然多發。1-3月份，無證非法小煤礦發生事故42起，死亡136人。分別占鄉鎮煤礦事故起數和死亡人數的11.60%和20.30%。其中特大事故1起，死亡25人。 

四、未經省級驗收的小煤礦事故仍時有發生。1-3月份，未經省級驗收鄉鎮煤礦發生死亡事故6起，死亡34人。其中特大事故1起，死亡14人。 

五、部分地區鄉鎮小煤礦事故多發。1-3月份，四川省鄉鎮小煤礦發生事故85起，死亡108人，同比增加62起，多死亡68人，事故起數和死亡人數分別占全國鄉鎮煤礦的23.48%和16.12%；湖南省發生事故64起，死亡105人，同比增加50起，多死亡47人，事故起數和死亡人數分別占全國鄉鎮煤礦的17.68%和15.67%。 

針對當前鄉鎮小煤礦安全生產形勢，特提出如下要求： 

一、認真貫徹落實國家煤礦安全監察局4月8日召開的煤礦安全整治會議精神，進一步深化煤礦安全專項整治。各地區、各單位要結合本地區、本單位實際情況，制定具體方案，認真抓好落實，確保今年深化煤礦安全整治工作順利進行。 

二、進一步加大小煤礦的關閉力度，凡3月底前經省級人民政府驗收不合格的小煤礦，要立即采取措施予以關閉；對驗收合格的小煤礦，要再次組織復查，不具備安全生產基本條件的要堅決予以關閉。 

三、加大小煤礦安全管理和執法監察力度，嚴肅查處事故。各省（區、市）煤炭管理機構要加強小煤礦的安全管理，認真搞好煤礦安全生產大檢查；各級煤礦安全監察機構要有針對性地加大對鄉鎮小煤礦的監察力度，凡不符合新《煤礦安全規程》要求的小煤礦，必須停產整頓，對無證非法生產和未通過驗收、擅自組織生產的礦井必須及時嚴肅查處，決不姑息遷就。 

四、今年以來小煤礦事故多發地區的煤礦安全監察機構和煤炭管理機要認真總結、分析小煤礦事故多發的原因，采取有效措施，堅決遏止小煤礦事故多發的局面，確保安全生產。