根據國務院的決定，從2002年1月1日起放開電煤政府指導價格。供需雙方如何協商和確定2002年電煤訂貨合同價格，是這次煤炭訂貨遇到的新問題，也是各方面比較關心的問題。電煤政府指導價放開后，原則上應由供需雙方以2001年重點訂貨合同價格水平為基準，參照市場供求關系變化趨勢協商確定。 

    隨著國內煤炭總量嚴重過剩局面的改變，從2001年下半年開始國內煤炭資源和運輸趨緊，市場價格普遍上漲。據反映，盡管2001年簽訂的電煤重點訂貨合同價格在執行過程中大部分未動，但電煤市場價格漲幅已經高出合同價格10-15元/噸。在國家放開電煤政府指導價格的情況下，由于當前供應偏緊，明年電煤訂貨合同價格上調一些是必然的。

    一是從國際經濟形勢看，前面已經分析過，明年由于美國、日本和歐盟三大經濟體經濟停滯或衰退的情況不會很快扭轉，世界經濟增長可能進一步減緩，這勢必要影響到國際市場包括能源市場需求，使我國增加大宗商品和貨物出口的難度進一步加大。另外，根據有關方面預測，明年國際石油價格將大幅度低于今年，可能會對我國煤炭出口的競爭優勢帶來影響。

    二是明年保持國內經濟持續較快增長有不小的難度，中央經濟工作會議提出對這一點要有清醒的認識。這也是我們在分析煤炭市場供求變化時必須考慮的。

    三是從資源角度分析，明年除國有大礦開足馬力生產以外，經驗收合格符合條件的鄉鎮煤礦也將陸續恢復生產，這對緩和煤炭供需關系趨緊也是“利好”消息。

    四是明年的氣候條件目前還不好判斷，但不排除明年出現國內主要干流地區降水量增加、水電情況將會好于今年這種可能性，這在一定程度上有利于緩解電煤供需矛盾。國務院領導對煤炭價格十分關注。最近總理在國家經貿委的報告上批示：“煤價高了不利于經濟發展，也不利于關閉小煤礦。”依我的看法，總理的批示是非常符合經濟發展的內在規律。大家想一想，如果電煤價格漲得過快過高，必然會刺激小礦死灰復燃，拼命增加產量，后果是再次出現總量嚴重過剩，到那時候，即使暫時漲上去的價格也穩不住，最終還要掉下來。這就是市場經濟的規律。 

    考慮到當前煤炭供需形勢的變化，電力企業也同意適當上調電煤價格，但提價的幅度不應超出電廠自身能夠消化和承受的范圍。經過這幾年煤炭市場上的風風雨雨，許多大礦和電廠已充分認識到建立長期穩定的供需關系的重要性，對于在煤礦和電廠之間形成一種互利協作關系是有共識的，這是協商價格的基礎。 

    據了解，有些煤礦能夠從與電廠建立長期穩定的合作關系考慮問題，提出適當上調價格，不贊成多調。但也有些煤礦提出要恢復1997年價格水平。

    為了認真落實朱總理關于煤炭價格的批示精神，根據訂貨領導小組會議的意見，以及近一段時間供需雙方的協商情況，國家計委建議以2001年電煤重點訂貨合同價格為基準，那些合同價格比照1997年政府指導價格水平差距比較小的，2002年電煤合同價格少漲一點，那些合同價降得比較大的，可適當多漲一些，平均上漲幅度控制8元/噸。