總體思路是，繼續堅持"科技是第一生產力"的指導思想，適應入世的新形勢，依靠科技進步，加大企業技術改造力度，促進產業結構調整，增強企業的技術創新能力、抗災能力，提高企業競爭力，堅定不移地實施科教興煤和可持續發展戰略，促進煤炭工業向安全、高效、潔凈、優質的方向發展。

從體制、機制、政策等方面積極為技術創新提供有力的支持。把市場需求、煤礦安全生產需求作為研究開發的基本出發點，進一步激活現有的科技資源，充分發揮市場機制在配置科技資源、引導科技活動等方面的基礎性作用，加大研究開發和技術推廣的力度，使科技成果迅速有效地轉化為市場競爭力。瞄準國際先進水平，把自主研究開發與引進、消化、吸收國外先進技術有機結合起來，實現較高水平上的技術跨越。堅持近期目標與長期目標相結合的原則，注重和加強基礎性研究、戰略高技術研究和重大社會公益性研究，增強持續創新能力，為應用技術的研究和開發提供技術儲備和源泉。培育和扶植一批有市場發展前景的新興產業，做到高起點、高科技、高效益。對一批優勢產業進行適度集中，通過產業重組等形式，提高產業的集中度，努力實現規模經營和規模效益，提高煤炭工業的市場競爭力特別是在國際市場上的競爭力。改變煤炭產業發展中單一化的現狀，實現多元化發展，加強煤電聯營，發展煤-化工、煤-焦、煤-建材等高耗能和高附加值的產業，進一步拓展和延伸產業鏈。重視和發展潔凈煤技術，推進潔凈煤技術的產業化。圍繞煤炭生產、加工和利用，開發具有高附加值的煤炭產品、改變目前的產品結構單一、產品科技含量不高的現狀。

重點任務是：

1. 建設高效集約化礦并。重點解決好礦井開拓部署、開采技術、綜采設備配套、綜合自動化、提高回采率等關鍵技術，并繼續研究"三下"采煤技術。

2. 發展潔凈煤技術。力爭在"十五"期間建設煤炭液化示范廠、120萬噸／年以上的大型自動化重介選煤廠和全自動、高效、可靠的高硫煤深度脫硫降灰示范廠。開展動力煤綜合加工（動力煤洗選、配煤、型煤、水煤漿制備等）及產品配送技術、先進煤氣化技術、煤炭液化（直接、間接液化）技術、高效低污染燃煤技術及裝備、煤氣燃用及化工產品合成聯產技術、煤基碳材料技術、煤層氣開發及利用技術等方面的研究。

3.煤礦安全技術。重點進行以下幾個方面的技術攻關：煤與瓦斯突出的區域和突出強度預測預報技術; 單一高瓦斯低透氣性煤層瓦斯抽放技術，大功率煤層鉆機具、井下強大鉆機具和煤層長鉆孔智能輔助鉆進系統;井下隱蔽火源位置探測技術和井下長距離膠帶火災實時監測技術; 運用計算機技術、網絡技術和系統控制論,建立高效、安全的集約化礦井通風網絡; 小煤礦實用安全綜合配套技術和裝備，建立小煤礦災害治理示范礦井。 

4.煤礦深井建井技術。研究解決600米以上深厚表土凍結施工技術, 深部開采中面臨的開拓延深、開采部署、礦壓控制、安全技術、高地溫治理等技術難題; 研究千米深井井筒技術裝備。

    5. 快速掘進與支護技術。重展巷道快速掘進技術與裝備的研究。繼續對現行的機械化鉆-裝-運系統加以改進完善和推廣; 進一步研究錨固技術，形成可操作的、可推廣的錨桿支護技術和裝備，積極研制與使用水基樹脂全長錨固技術，形成用于破碎地層錨固的聚氨脂錨固劑; 積極開發短壁開采成套裝備與開采技術。