到了冬季，由于村民取暖所需，盂縣有關部門采取了一個辦法，即不產煤的鄉村的村民（有關部門正式說法為：煤檢站所轄范圍之外的鄉村）可按戶領到政府發的民用煤證（按每人一噸算），持有此證過煤檢站時可以免交費用，這件本來是方便村民用煤的舉措卻被一些人當成了發財的途徑。許多村民反映，民用煤證一發下來就有人前來購買，一張煤證的價格從一噸3元到5元、10元，最高的漲到30元。有的村民自已參與其中，挨家挨戶上門收購。據知情人透露，這些煤證最終落到了個體運煤戶手中，他們拿上煤證即可大搖大擺過煤檢站而不用交費，如此一來，民用煤證成了個體運煤車輛公開逃費的“通行證”。