美國的經驗是：創造好這個基礎條件，首先要立好規則。如在聯邦公有土地煤炭資源租借方面，美國制定了煤炭資源租借程序，即建立了一套完整的管理規則。此外，做好協調工作是煤炭資源管理的關鍵，因為煤炭資源管理涉及到方方面面。為做好協調工作，美國內政部土地管理局需要與聯邦其他各機構、州政府、地方性各機構協調，甚至還要與其他團體協調。比如在煤礦區租賃前，要與州政府協調，他們有權發表意見。在勘探階段，如果政府的煤炭開采行為與州的法規不符，他們可以提起訴訟，但最后的決定權在聯邦政府。讓公司或企業充分發表意見，但最后的決定權還在聯邦政府。