享受優惠政策的范圍，按照《資源綜合利用目錄》執行。國家現行的有關資源綜合利用稅收優惠政策主要體現在以下文件：《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》(財稅字(1994)00l號)、《關于繼續對部分資源綜合利用產品等實行增值稅優惠政策的通知》(財稅字(1996)20號)、《關于繼續對廢舊物資回收經營企業等實行增值稅優惠政策的通知》(財稅字(1996)2l號)、《關于印發固定資產投資方向調節稅“資源綜合利用、倉儲設施”稅目稅率注釋的通知》(國稅發(1994)008號 )等。國家將進一步研究、制訂有關資源綜合利用的價格、投資、財政、信貸等其他優惠政策。企業從有關優惠政策中獲得的減免稅(費)款，要專項用于資源綜合利用。
 1）1985年國家經委修訂頒發的《資源綜合利用目錄》把瓦斯列入“廢棄資源”，回收廢棄資源可享受稅收優惠政策。1985年9月，國家經委《關于開展資源綜合利用問題的暫行規定》中規定，由企業自籌資金建設的綜合利用項目生產的產品，在《資源綜合利用目錄》范圍內的，在五年內免交所得稅和調節稅。 1996年國家經貿委在修訂《資源綜合利用目錄》時，把煤層氣開發和煤層氣發電列入該目錄。 1996年8月國家經貿委、財政部、國家稅務總局頒發的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》的文件中規定：減征所得稅。企業利用在《資源綜合利用目錄》內的廢棄物為主要原料進行生產的，減征或免征所得稅。其中利用本企業生產過程中產生的，自生產經營之日起，免征所得稅5年；利用其他企業廢棄的，經主管稅務機關批準后，可減征或者免征所得稅1年。
 2）進口關稅。 1995年12月25日，國務院文件95(34)宣布從1996年4月1日起取消對進口貨物免征關稅及進口稅。但有例外，該文件規定，在第九個五年計劃時期，對用于海上石油及天然氣的勘探和開發的進口設備、機器及材料免征關稅及進口稅的規定，將在適當的修正之后延用。免征關稅及進口稅將適用于中國沒有的設備、機器和材料的進口，或中國的產品質量不能滿足那些在指定地區的，經國務院批準的岸上石油及天然氣項目的勘探和開發。
 3）外國石油公司參與我國煤層氣開發的稅收優惠政策。中國政府為了鼓勵外國公司參與開發中國石油天然氣，近幾年相繼出臺了一些優惠政策。最近幾年，一些外國公司也積極參與中國的煤層氣開發項目，1996年7月5日，國家財政部、國家稅務總局頒發了《關于外國石油公司參與我國煤層氣開采所適用稅收政策問題的通知》，該文件規定，除另有規定者外，財政部、國家稅務總局及海洋石油稅務管理局制定的有關對外從事合作開采石油資源的企業所得稅的規定，均適用于從事開采陸上煤層氣資源的企業。
(1)企業所得稅。外國企業應納的企業所得稅，按照應納稅的所得額計算，稅率為30%；地方所得稅，按應納稅的所得額計算，稅率為3%。
(2)投資資本化。從事開采石油資源的企業，在開發階段的投資，應以油(氣)田為單位，全部累計作為資本支出，從本油(氣)田開始商業性生產月份的次月起計算折舊。從事開采石油資源的企業，在開發階段及其以后的投資所形成的固定資產，可以綜合計算折舊，不留殘值；折舊的年限不少于六年。外國石油公司擁有的合同區，由于未發現商業性油(氣)田而終止作業，如果其不連續擁有開采油(氣)資源合同，也不在中國境內保留開采油(氣)資源的經營管理機構或者辦事機構，其已投入終止合同區的合理的勘探費，從終止合同之日起十年內又簽訂新的合作開采油(氣)資源合同的，準予在其新擁有合同區的生產收入中攤銷。這一政策對外國公司非常有吸引力，因為在某一區塊鉆井失敗后，仍抱希望到新的地區繼續干，相信總有一天能夠成功，將以前的損失追回來。英國BP公司已打27口井，投資2億美元，但全部失敗，BP公司仍繼續干，就是因為這項優惠政策極具吸引力。許多參與中國石油天然氣開發的外國石油公司都認識到該政策的好處，對煤層氣開發很有積極性。
(3)費用攤銷及其他有關規定。外國公司與中國海洋石油總公司簽訂的合作勘探開發和生產石油合同所發生的合同前費用，視同勘探費用，按照《中華人民共和國外國企業所得稅法施行細則》的規定，在該公司已經開始商業性生產的油(氣)田收入中分期攤銷，攤銷期限不得少于一年。上述合同費用包括：對物探資料進行處理、解釋所發生的費用；為簽訂合作勘探開發和生產海洋石油合同所發生的費用。參與合作勘探開發石油的公司，在試生產階段每年所分得的收入，扣除本公司當年支付的試生產費用后的余額，相應增、減本公司在該合同區已發生勘探費用。試生產費用包括評價性試生產所使用的臨時生產設施費用。屬于自有的臨時生產設施，按照外國所得稅法施行細則的規定，計提折舊；屬于租用的臨時生產設施，其租金支出可以列入當期的試生產費用。外商投資企業和外國企業在華合作開采石油資源及工程承包勞務服務，支付給其總機構同其生產、經營有關的合理的管理費，應按照規定提供有關證明文件和注冊會計師的查證報告，經稅務機關審核同意后列支；承包勘探開發石油資源的工程作業或提供勞務服務的企業，如果不能提供完整、準確的成本、費用憑證，不能正確計算應納稅所得額的，依據規定，按其經營收入總額核定利潤，計算其應納稅所得額，核定利潤率暫定為10%；在華合作開采石油的外國石油公司的關聯企業來華提供勞務，包括技術服務，應按獨立企業之間業務往來收取和支付勞務費用。所取得的收入，應當依據稅法和細則的規定，計算繳納所得稅。不能提供完整、準確的成本、費用憑證，不能正確計算應納所得稅的，可暫按10%的利潤率核定利潤，計算其應納稅所得額。
(4)增值稅。1994年4月28日國家稅務總局頒發《關于中外合作開采石油資源繳納增值稅有關問題的通知》適用于煤層氣項目。按該規定中外合作油(氣)田開采石油、天然氣增值稅的征收率由17% 減為5%。在計征增值稅時，不抵扣進項稅額，原油、天然氣出口時不予退稅。 ——合作油(氣)田開采的原油、天然氣按實物繳納增值稅，以該油(氣)田開采的原油、天然氣扣除了石油作業用油(氣)量和損耗量之后的原油、天然氣產量作為計稅依據。 ——鑒于目前合作油(氣)田開采的原油、天然氣實行統一銷售，其增值稅暫按合作油(氣)田每次用于銷售的總量計算征稅。計征的增值稅原油、天然氣實物隨同中方份額內的合作油(氣)田的原油、天然氣一起銷售。 ——增值稅的原油、天然氣實物，按實際銷售額扣除其本身所發生的實際銷售費用后入庫。原油、天然氣銷售的定價方法，應事先報經主管稅務機關審查。 ——合作油(氣)田的原油、天然氣按次納稅，每次銷售款劃入銷售方銀行帳戶之日(最遲不得超過合同規定的付款期限最后一日)起五日內申報納稅(如最后一天為法定節、假日可按規定順延)。逾期未辦理申報納稅的，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理。 ——合作油(氣)田銷售的原油、天然氣按外匯結算銷售額的，其銷售額的人民幣折合率可以選擇銷售發生的當天或當月一日的國家外匯牌價。選擇確定后一年內不得變更。 ——增值稅的申報繳納事宜，由參與合作的中國石油公司負責辦理。在辦理納稅申報時，應同時附送本次原油、天然氣的銷售價格、銷售費用、銷售去向等明細資料。并按月或按季向主管稅務機關報送合作油(氣)田的產量、存量、分配量、銷售量以及主管稅務機關所需要的其它有關資料。 ——合作油(氣)田銷售原油、天然氣時，應按規定向購買方開具增值稅專用發票，增值稅專用發票的具體填開方法是：“價格合計欄”按含稅銷售額填寫：“稅額欄”按含稅銷售額乘以征收率 5%計算出的稅額填寫。
 5)礦區使用費。為鼓勵外商來華投資合作開采陸上石油資源，對礦區使用費的征收從1995年1月 1日開始執行新規定。
（二）投融資優惠政策既使在一個預可行性評估已表明煤礦的煤層氣項目的經濟性具有吸引力后，缺乏投資仍然可能拖延項目。煤炭企業自己通常沒有多余的現有資金投資于煤層氣開采和利用項目，因為現有的資金必須投資于他們主要的煤炭生產方面。另外，一些借貸機構可能對仍然比較新的煤層氣開采和利用概念不熟悉，所以項目開發者不能保證獲得進行項目所需的預先投資。在美國，已有廣泛的解決方式幫助項目獲得投資。這些方式包括提供撥款、貸款、貸款擔保、證券投資以及其他的資助。
（三）環境政策近年來，由全球氣候變化引起限控溫室氣體排放問題越來越成為國際社會關注的一個焦點。化石燃料燃燒引起的CO2排放，是人類社會活動中最主要的溫室氣體排放源。提高能源利用效率，開發利用煤層氣，減少化石燃料消費，也是限控溫室氣體最有效的技術手段。