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電煤政府指導價格放開后

2001/8/17 14:16:15       
    根據我國經濟改革進程和物價改革的需要,同時為我國加入世貿組織做準備,從明年起我國將不再發布電煤政府指導價格。電煤政府指導價格的最終放開,標志著煤炭價格的全面放開,這是我國煤炭結束供不應求的短缺經濟時代后的必然結果,也是煤炭企業承擔電力改革成本和社會成本的結束。

任何改革都將引發市場利益的調整。電煤政府指導價格的全面放開對于煤炭企業來講,影響將是長期和深遠的,將會引發市場深層次的變化。電煤政府指導價格的全面放開,有利于加快電力改革廠網分開競價上網的步伐,對于穩定電價、緩解電力供需矛盾意義重大。可以幫助企業降低電力成本,促進經濟發展。煤炭企業和電煤用戶之間按照市場規律和市場供需狀態,自主確定煤炭交易價格,電煤價格最終與市場價格接軌。計劃經濟時期延續下來的全國煤炭訂貨會模式也將直接受到沖擊,供需之間將逐步形成雙向選擇關系的市場模式。至此,煤炭企業將實現真正意義上的走向市場,完全融入我國市場經濟體制。

電煤政府指導價格放開后,政府、煤礦、企業之間協調的依據是供需關系和市場規律,政府只能通過經濟政策而無權用行政命令直接干預企業之間的供需關系,有利于提高企業的市場主體地位。

電煤政府指導價格的放開,對行政性質的電力燃料采購體制以有力沖擊。電力資本的聯合兼并,或以資本為紐帶的采購體制將會因此形成,從而在市場上提高與煤炭企業的競爭力。隨著競爭的發展和共同生存發展的需要,煤電資本聯合兼并也將會實現,電煤銷售、采購、運輸、流通環節將會出現一系列變化。7月26日中國煤炭報刊登了中能燃料配送公司成立的廣告,這一以資本為紐帶聯結的市場結構,將會采取整合包圍手段,其競爭與趨利意圖十分明顯。從煤炭行業內部市場結構分析,由于我國煤炭產需運輸的差異性,可能出現聯合或競爭兩種分化,或者在不同地區出現不同的市場形態。我們希望聯合成為主流,這樣可加快煤炭資本融合兼并的步伐,提高行業核心競爭力。

電煤政府指導價格的放開,將長期被計劃割斷的電煤市場引入競爭機制。過去一些企業依靠計劃保護的市場,會暴露在競爭狀態之下。但是,現階段煤炭行業受規模限制,市場擴張的潛力并不十分明顯。再加上電力用戶資本化采購體制的建立和逐步完善,采取多元化采購模式,避免對某一供應渠道的過分依賴,盡力利用供應渠道的多極化保持供方適度競爭和力量平衡。煤炭消費需求增減對供應商采取同比例增減的辦法,所以優勢企業的市場發揮應該是有限的。因此,煤炭企業必須進一步發展更加緊密廣泛的聯合,重點研究和加強提高對市場資源社會資本的充分利用,提高市場運營效率。

對急需從計劃經濟解脫出來的煤炭企業來講,電煤政府指導價格放開,要與煤炭總量控制結合起來,關閉違法和布局不合理礦井。要與加快煤炭企業改革結合起來,政府應該研究減輕企業社會負擔,建立正常的市場退出機制。打破地區封鎖和市場限制,提供公平競爭環地,使國有煤炭企業與其他所有制性質的企業開展公平競爭。要與整頓市場經濟秩序、反對運輸壟斷結合起來,保證國有煤炭企業的煤炭運輸落實到位。培育和建立開放、競爭、公平、有序的煤炭市場價格形成機制,對放開后的市場進行有效監管,反對價格壟斷、價格聯盟和價格歧視,防止發生新的市場壟斷現象和行業利益分配不公。進行煤炭外貿體制改革,擴大企業出口自主權,降低出口環節費用,使煤炭企業能夠充分利用國際國內兩個市場的調節和互補作用,實現效益最大化的目標。

電煤政府指導價格放開后,煤炭企業失去的是計劃訂貨和在電煤價格上對政府的依賴和保護,得到的是相對廣闊的市場和相對獨立的市場運營機制。對煤炭企業影響的并不是電煤政府指導價格的取消與保留,影響最深刻的是對此變化所采取的對策。煤炭價格放開的意義是十分積極的,放開比不放開好,無數價格放開的事實證明,老百姓是最終受益者。

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