《規定》的出臺是社會發展的必然。社會的不斷進步,需要與之相適應的管理法規。近幾年,中國經濟建設取得了巨大成就,但各種特大、重大事故所造成的惡果也令人觸目驚心:從長江大堤的“豆腐渣”工程,到四川彩虹橋垮塌; 從造成74人死亡的焦作天堂影視廳特大火災,到造成309人死亡的洛陽東都商廈特大火災;還有鞭炮爆炸事故、煤礦瓦斯爆炸事故、壓力容器爆炸事故等,不僅造成了慘重的人員傷亡和經濟損失,也嚴重影響了中國的國際形象。《規定》的出臺,恰好滿足了全國人民對加強立法,查處瀆職,遏制事故發生,確保生產和生活安全的期盼。
《規定》是“一票否決”制的最好體現。時下,在某些地方安全管理上盛行一種說法:成績是領導重視的結晶; 事故是操作者違章的惡果。這個說法雖不免失之偏頗,但也能說明一個問題即自下而上層層衰減、最后不了了之的事故處理模式,無形中助長了重經濟發展、輕安全管理的風氣。《規定》的出臺使那些片面重視經濟發展、忽視安全管理的人們受到了強烈震撼:諉過于天下的事故處理時代過去了,不重視安全,無論職務多高,政績如何顯著,都必將受到嚴肅處理。
在國際社會中,實行安全事故行政責任追究是一個共同的做法。發達國家在此方面已作出了表率:發生特大責任事故,不僅要追究有關政府要員的責任,嚴重時甚至會動搖內閣。幾年前,韓國曾發生一起造成多人死亡的大樓垮塌事故,造成內閣總理引咎辭職,在國際社會引起巨大震動。中國在國際事務中的影響舉足輕重,更應該具有與其國際地位相一致的大國風范,實現與國際事故追究處理慣例接軌,這是必然的選擇。
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