據新華社報道，平頂山市是全國重要的原煤產區。由于鄉鎮煤礦濫開濫采嚴重，不僅浪費資源，重大安全事故也經常發生，從1993年至1998年，全市鄉鎮煤礦共發生3人以上死亡事故64起，死亡人數高達８３７人，成為全國關注的熱點。從1998年5月，平頂山市政府開始強力整頓全市煤炭經營秩序，凡不符合國家有關規定的礦井一律關停。一系列得力的措施使全市鄉鎮據煤礦事故和死亡人數逐年減少，去年，全市地方煤礦百萬噸死亡率大大低于國家標準。

    建立領導責任追究制度和執法部門連動監管機制是平項山煤礦走向安全生產的關鍵措施。1999年，平頂山市政府下達了《鄉鎮煤礦安全生產目標管理十條規定》，明確規定，若鄉鎮煤礦百萬噸發生死亡5人（含5人）以上，10人以下（不含10人）的煤礦事故，先免去鄉（鎮）長和縣（市）區煤管局主管煤礦安全生產的副局長職務；凡發生死亡50人以上（含50人）事故的，免去鎮、縣（市）區長和煤管局局長職務，并從嚴追究縣（市、區）委書記的責任，直至免職；凡發生事故涉及勞動、地礦、公安、工商、電業、土地等有關部門的，根據事故情況給予有關責任人黨紀或政紀處分。

    同時，平頂山市政府制定了縣（市）區政府、煤炭、地礦、土地、電業、公安、勞動7個部門的連動監管機制。如凡是屬于限期整頓的鄉鎮煤礦，7個部門中有一家在檢查驗收時發現問題，均可一票否決，兩年多來，由于建立了領導責任追究制度和執法部門連動監管機制，先后因煤礦事故處理免職的科級以上干部有20多人。今年市政府還堅決遏制科級以上干部內外勾結貪贓枉法的現象，發現一起，嚴處一起。

    建立煤炭礦長和特派員委派制度和完善專業技術培訓和持證上崗制度。平頂山市政府制訂了鄉鎮煤礦安全副礦長必須由縣（市）區煤炭主管部門選聘并委派的制度，規定凡委派的煤礦礦長的一切工資福利待遇均由委派單位發放，不得與所在煤礦企業發生任何關系。曾在1998年以前百萬噸死亡高達113人，被人們稱為死亡“黑三角”的平頂山市石龍區，通過對原有的700多個鄉鎮煤礦關井壓產，實際恢復生產的僅為46座。由于嚴格遵守煤炭副礦長和特派員監管制度，全區安全無事故已達900多天，創歷史最高紀錄。按相關規定，凡參加管理和經營的鄉鎮煤礦長還必須按照“強制培訓，分級管理，考核發證，保證質量”的原則上崗。凡是沒有上崗證的鄉鎮煤炭投資者，無論投資金額多大，只有利益分配權，沒有管理權。目前全市共培訓鄉鎮煤礦礦長、副礦長1748人次，從根本上保證煤炭安全生產。

    堅持市長督察制度。兩年多來，市長鄧永儉始堅持帶領有關部門負責人實行不定期到產煤縣（市）區進行明查暗訪，對查出的安全隱患進行跟蹤整改。目前整頓率已達90%以上，全市基本消滅了風井出煤，獨眼井生產，自然通風及無風、微風作業的現象。