僅僅1個多月前，河南大平煤礦同樣因為瓦斯爆炸造成148人死亡。最近一段時間，像陳家山和大平礦難這樣的特大事故已經連續發生5起。
    寒冷的北國大地正處在供暖季節，今冬明春，全社會煤炭需求量將繼續大幅增加，這必將“刺激”煤礦企業的高產超產。
    平均每周死亡10人以上
    權威數據顯示，今年1至10 月份，全國煤炭產量在較上年同期增加2.54億噸、增長幅度高達19.3%的情況下，事故起數和死亡人數分別下降了7.3%和11%。
    國家安全生產監督管理局預計，按照目前趨勢，今年煤礦安全生產有可能創出歷史最高水平，全年事故死亡人數可以控制在6000人以內，百萬噸死亡率可以控制在3以下。但是，局長王顯政認為，“即使控制在3以下，與世界上先進產煤國家相比，差距仍然不小�！�
    我國煤礦平均每人每年產煤321噸，全員效率僅為美國的2.2%、南非的8.1％，而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。從2001年到今年10月底，全國煤礦共發生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。
    血的教訓催生“新”安全規程
    無規矩不成方圓。如果煤礦嚴格按照早在1951年便實施的《煤礦安全規程》生產，那么安全事故一定可以降到最低限度。
    國家煤礦安全監察局近日發布了新版《煤礦安全規程》，這部被稱為“具有很強的針對性和可操作性”的《規程》自明年起施行。
    新版《規程》最引人注目的是根據近年來煤礦事故教訓而增加和修改的5條條文。
    權威人士介紹，這些修改之處是根據貴州木沖溝煤礦2000年“9·27”瓦斯爆炸事故和2002年黑龍江雞西東海礦“4·8”瓦斯爆炸事故的教訓而提出的，。
    然而，國家煤礦安全監察局政法司副司長石少華指出，一些企業安全工作不落實，安全規程和規章制度形同虛設，是造成重特大事故的主要原因之一。
    煤礦安全監管的尷尬
    國家安全生產監督管理局局長王顯政歸納出造成我國煤礦安全形勢嚴峻的五大原因：
    一是生產力發展不均衡，技術和安全保障水平比較低。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發。
    二是煤礦安全生產基礎比較薄弱，抵御事故災害的能力不足。經過五十多年的開發生產，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期。據了解，截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達164億元。
    三是高瓦斯礦井多，瓦斯災害嚴重。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數的30％左右。
    四是煤礦職工隊伍素質較低，安全管理難度加大。煤礦違反勞動紀律、違章作業、違規操作現象相當普遍，直接威脅著安全生產。
    五是一些企業在當前煤炭市場好轉、煤價上揚的情況下，不顧安全條件突擊生產、盲目超產。一些單位干部作風不扎實，管理不到位，造成安全生產工作的被動。