云南是我國南方的富煤省之一,煤炭資源種類齊全,并且埋藏淺、易開采。由于煤炭市場一度呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象,各地大小煤礦蜂擁而起。據(jù)統(tǒng)計,全省128個縣中,有110多個縣的幾千家鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦加入到“采煤大軍”的行列中。這些小煤礦大多采礦技術(shù)落后,規(guī)模小、只求速度不講質(zhì)量、安全狀況差,有的在國有井田范圍內(nèi)偷偷打井,爭奪國有礦資源;有的在地質(zhì)勘探程度低、資源情況模糊不清的地方私挖亂采。不僅浪費(fèi)嚴(yán)重,破壞市場平衡和生態(tài)環(huán)境,而且重特大事故頻頻發(fā)生,安全形式十分嚴(yán)峻。
為了限制這些小煤礦的非正常生產(chǎn),云南省從1999年起在煤炭行業(yè)實(shí)施關(guān)井壓產(chǎn)、總量控制和整頓經(jīng)營秩序等措施,重點(diǎn)是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓和檢查。經(jīng)過兩年多的努力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦數(shù)量從“八五”末的近五千家減少到1997家,取締非法煤焦經(jīng)營企業(yè)100多戶,。小煤礦隨意布點(diǎn)、越層越界、私挖亂采的現(xiàn)象得到初步遏制,獲得資格證書的骨干煤礦大多采用了正規(guī)壁式采煤方法,安全狀況明顯改善。公安、監(jiān)察、稅務(wù)等部門還抽調(diào)人員組成執(zhí)法隊伍,經(jīng)常巡邏于礦山間,監(jiān)督安全生產(chǎn)情況,防止被關(guān)閉的煤礦死灰復(fù)燃。
與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的原煤產(chǎn)量相應(yīng)減少了50%左右,完成了國家下達(dá)的關(guān)井壓產(chǎn)指標(biāo)。庫存和產(chǎn)量下降使得市場出現(xiàn)供求基本平衡的局面,煤炭價格上揚(yáng),國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所回升。
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