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衡陽市安全生產形式嚴峻

2005/7/1 13:57:26       
   6月份,是全國安全生產月。而在6月8日,與我市毗鄰的婁底市資江礦業公司就發生了重大的煤礦瓦斯突出事故,20余人遇難。再往前稍稍回望一下,云南曲靖、山西交城、黑龍江七臺河、重慶奉節和山西朔州等地煤礦接連發生的5起特大瓦斯爆炸事故,給人民生命財產帶來的巨大損失,仍令人心有余悸,不堪回首。面對這些相繼發生,由遠而近的重特大安全事故,作為衡陽人不禁會問:我市的生產安全嗎﹖ 
     趨勢:總體平穩,逐步好轉
    據市人大財經委的調查,2004年,全市發生的各類生產安全事故數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失,同比分別下降20.1%、14.24%、11.74%和61.83%;今年一季度,這四項指標比上年同期又分別下降了24.41%、40.52%、5.01%和19.27%。四個下降的箭頭,特別是安全事故數和死亡人數的大幅度下降,充分表明,我市目前的安全生產形勢是較好的。
    較好的安全生產形勢,得益于三項工作的大力開展。一是形成了新的工作格局。二是形成了新的監管制度。三是依法開展了專項治理。據統計,2004年至今年4月底,市政府及其安全生產監督管理部門先后組織了13次安全生產專項檢查,重點對煤礦和民爆器材安全、道路和水上交通安全、建筑消防安全等進行了整治,下達整改指令書2173份,消除了一批事故隱患;同時,對多起重大事故進行了處理,追究了有關單位和企業負責人的安全生產責任,共有43人受到了黨紀政紀處分,13人被移送司法機關處理。
    現實:依然嚴峻,不容樂觀
    從各方面調查的情況看,當前我市安全生產存在的問題主要表現在以下幾個方面:
    安全生產事故總量較大。工礦企業、交通、消防、建筑施工等重點領域傷亡事故多發狀況尚未得到根本扭轉,重大事故時有發生。煤礦企業傷亡人數雖然比上年有所下降,但全市百萬噸原煤死亡人數是全國平均水平的3倍。據省集中監察執法情況通報反映,今年1月1日至4月10日,耒陽市各類煤礦平均每20天發生一起事故,每12天就死亡1人安全生產事故隱患較多。煤礦業,由于巨額利潤的驅使和部分黨政干部的保護下,全市小煤礦、小礦山無證開采、無序開采的現象反彈嚴重。4月,省集中聯合監察執法組檢查了耒陽119處煤礦礦進有60%是非法礦井。在建筑上業,工程轉包、分我較為混亂,即形成了建筑施工安全隱患,又形成了建筑質量安全隱患。在交通運輸業,無牌無證、報廢車輛營運屢禁不止,摩托車違章相當嚴重。在商貿流通方面,一些商場普遍存在安全間距不寬、消防通道不暢等問題。在交通設施建設方面,據不完全統計,全市共有156處危險路段缺少必要的交通標志和減速帶等。
    安全生產意識仍然淡漠。部分行業和企業受短期經濟利益驅動,不能正確處理經濟發展、經濟效益與生產安全的關系,重效益,輕安全。同時,從業人員也缺乏自我保護意識,違章作業現象較為特別是特種作業人員無證上崗的現象極為普遍,建筑業和煤礦農民工不經安全培訓就直接上崗的問題尤為突出。
    安全生產監管難以到位。市縣鄉三級安全監管網絡尚未完全形成,個別地方和單位甚至成了安全生產監管的盲區和盲點。地方保護主義,特別是有的黨政干部甚至是執法人員參與非法礦山經營,充當非法礦山的保護傘,使安全生產監管難以真正到位。
    安全生產投入嚴重不足。由于歷史欠帳,法制不健全和前些年準入門檻過低等原因,企業尤其是個體私營企業安全生產投入嚴重不足,致使安全設備老化,安全設施短缺,安全生產技術落實。擾統計,全市煤炭行業設備完好率不足50%,全市消防栓個數低于消防標準的59%。
    措施:完善制度 確保安全
    針對我市安全生產的形勢和現狀,市政府及其職能部門正在采取多項措施,進一步加大安全培訓和教育力度,認真落實從業制度和持證上崗制度,不斷增強安全意識;繼續深化安全生產專項整治,以煤礦、危險化學品安全為整治重點,堅決遏制重特大事故的發生;堅持依法行政,嚴格實施安全生產許可證制度,努力從源頭上防止和減少事故發生;從嚴執法,嚴格安全生產責任追究,對忽視安全生產、違反安全生產法律法規的行為,依法依規,從嚴查處。

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