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北京發放煤礦企業安全生產許可證標準不降

2005/7/7 15:12:18       
    7月6日下午,北京市召開煤礦安全生產工作會議,會議就北京市煤礦企業安全生產許可證申辦情況和下一步煤礦安全監察工作進行了通報。
    在此前的6月3日,北京市安全生產監督管理局、北京煤礦安全監察分局(以下簡稱北京煤監分局)曾在北京市門頭溝區召開小煤礦安全生產許可證頒證暨經驗交流會,產煤村村長、煤礦礦長及主要投資人共150余人參加了會議。
     不辦證就得退出
    據了解,截至目前,北京市102個煤礦企業中,4個市屬國有煤礦全部取得了安全生產許可證,發證率為100%。98個小煤礦中,有32個報送了安全生產許可證申請,其中受理25個,其余7個還需補正。經審查合格已經頒發安全生產許可證的煤礦有9個,審查不具備安全生產條件、不予以發證的煤礦有3個,另有13個煤礦正在審核中。
    7月13日是遞交安全生產許可證申請的最后期限。如今還剩下不多的時間,卻只有如此少的煤礦申領安全生產許可證,如此少的煤礦獲得安全生產許可證!人們不禁要問,在剩下的時間里那些沒交材料的煤礦將如何自處?北京市安全生產監督管理局局長周毓秋說,“今年初以來,北京市安全生產工作取得了很大進展,但小煤礦的安全狀況依然存在一些問題,導致獲得煤礦安全生產許可證的小煤礦數量較少。下一步,要千方百計讓符合條件或者經過努力可以達到頒證條件的煤礦企業能夠領到安全生產許可證,做到持證合法生產、安全生產,同時也讓少數根本不具備安全生產條件的企業,退出生產領域”。周毓秋說,7月13日后沒有提出申辦煤礦安全生產許可證的礦井、提出申請未被受理或經審核不予頒證的礦井,不能組織生產,組織生產就是違法。
    安全問題何其多
    除了煤炭企業缺乏辦證的熱情,現在小煤礦存在的問題也著實讓人擔憂。
    在6月3日的經驗交流會上,中國地方煤礦總公司安全評價部出具的一份材料顯示,北京地區小煤礦存在一系列問題:
    原來大多數小煤礦采煤方法落后,不能實現工作面的兩個安全出口,現在按正規采煤法,煤炭工程技術人員的缺乏和經驗不足給企業生產帶來了新的風險;有些中性點不接地的變壓器為幾個煤礦共用,雖然各個煤礦井下都安裝了漏電保護裝置,但在實際生產中根本起不到作用,一處漏電往往使總自動饋電開關跳閘,引起整個電網停電,而且又難以尋找和處理漏電故障;煤礦瓦斯探頭、便攜式瓦斯檢測儀沒有按《煤礦安全規程》規定,每7天調校一次,瓦斯探頭長時間使用,不能起到應有的作用,并且很可能會漏報誤報;主要風機和主水泵沒有實現供電線路的雙回路,主要風機沒有每年進行一次性能測定,也沒有壓力表、電流表、水柱計;
    大部分煤礦的備用電源冬季不能在要求的時間內準時啟動,個別煤礦的備用電源露天存放;
    大部分煤礦的煤電鉆沒有實現濕式打眼,煤礦的風門裝設不合格;
    大部分煤礦在采掘工作面沒有有效的降塵措施,井下工作人員防塵意識差,不能自覺地戴防塵口罩……除了這些問題,北京煤監分局副局長賈太保說,煤礦的管理體系不健全是現在小煤礦普遍存在的問題,特別是煤礦的越界開采問題更是全國各地都存在的難題。
    猜疑捆腳道難行
    對于煤炭企業缺乏辦證積極性的原因,大家眾說紛紜。
    北京市門頭溝區一個姓王的小煤礦礦長認為,之所以有許多小煤礦沒有遞交申領材料與政府的相關政策不穩定有關。他說,去年有領導講話稱門頭溝區潭柘寺附近要建旅游區,年產量不足6萬噸的煤礦要全部關閉,所以一些煤礦便不再對煤礦進行改建,也就沒有遞交材料,可是今年4月份又有領導說這些小煤礦不會關閉。一個與他同來參加這次會議的人稱:“只是安裝瓦斯報警器就得花費十多萬元,誰能說這些錢不會浪費?”
    賈太保承認有政策上的原因。他說,以前北京的政策是以煤退為主,讓北京不再成為主要產煤區,現在的政策則是對煤炭生產統一管理,這些政策對煤炭企業申辦安全生產許可證的確產生了影響。但是,賈太保認為許多煤礦沒有申領安全生產許可證的主要原因是對安全生產許可證頒發工作在認識上存在誤區,一些人覺得申領安全生產許可證的難度太大,害怕達不到要求,交了材料也只能是費時、費工、費錢。
    有人表示,煤礦不想辦證的根本原因在于過于看中眼前利益。在安全生產上加大投入不會立即見效,而眼前煤炭市場需求大,煤價高,因此一些煤礦便只顧眼前利益。也有人覺得,某一天安全生產許可證的辦證標準可能會降低,甚至有可能不必辦證。
    ……
    無論怎么說,猜疑無疑是煤炭企業缺乏辦證積極性的重要原因:懷疑自己有否通過審查的實力,懷疑政策會否像小孩的臉變來變去,還懷疑不久的將來辦證標準是否會降低。

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