日前,由于“7·19”礦難,銅川對(duì)全市90多家煤礦全部停產(chǎn)進(jìn)行集中整頓。再想起新疆阜康“7·11”礦難后,全自治區(qū)的所有煤礦都停產(chǎn)進(jìn)行集中治理。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生產(chǎn)的安全問(wèn)題日益凸現(xiàn)。由于安全事故的發(fā)生,某一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣、一個(gè)市,甚至某一省的煤炭企業(yè)全部停產(chǎn)進(jìn)行集中治理整頓的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
這些事發(fā)后的集中整治確實(shí)很有必要,它能喚起人們更加重視安全生產(chǎn),對(duì)維護(hù)煤炭行業(yè)的正常生產(chǎn)秩序確實(shí)起到一定的積極作用。但是,它畢竟只是“亡羊補(bǔ)牢”,不能從根本上遏制煤炭生產(chǎn)中事故多發(fā)的勢(shì)頭。就我省近幾年煤炭企業(yè)的生產(chǎn)狀況而言,集中治理整頓的長(zhǎng)效作用的確讓人質(zhì)疑。礦難發(fā)生了,全市范圍內(nèi)來(lái)一個(gè)大規(guī)模的集中治理整頓,兩三年后,甚至只有七八個(gè)月又一個(gè)瓦斯爆炸出乎意料地在該市又發(fā)生了。
針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題,從問(wèn)題中看到不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并采取一系列措施大規(guī)模地進(jìn)行集中治理,這樣做只能達(dá)到短期內(nèi)的有效治理。但由于集中治理是問(wèn)題發(fā)生后針對(duì)事故臨時(shí)采取的一些措施,“轟轟烈烈”地抓一陣,突擊一陣子,等風(fēng)頭一過(guò)潛在的隱患又可能浮出水面。正因?yàn)榧兄卫泶嬖谟信R時(shí)性和階段性的不足,而注定集中治理只“管得了一時(shí),管不了一世”。另一方面,之所以在問(wèn)題發(fā)生后采取大規(guī)模的集中治理,也說(shuō)明了一些執(zhí)法部門平時(shí)在履行監(jiān)管職責(zé)中存在有薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門在履行自己的職責(zé)時(shí)應(yīng)做到未雨綢繆,把工作做細(xì)做實(shí),針對(duì)不同類型的企業(yè)提出不同的防范措施,開(kāi)展單個(gè)預(yù)防,并監(jiān)督這些企業(yè)落到實(shí)處。
礦難發(fā)生的背后有諸多深層次的原因:管理者認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng),安全設(shè)備嚴(yán)重不足,監(jiān)管機(jī)制上有漏洞,安全教育的不到位等。基于此,安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門應(yīng)針對(duì)不同類型的煤炭企業(yè)實(shí)行不同內(nèi)容的監(jiān)管措施,給它們開(kāi)出適合各自企業(yè)保安全的良方,這種良方不但因礦而異,就是同一煤礦在不同的生產(chǎn)季節(jié)保安全的重點(diǎn)措施也應(yīng)有差異。
“防患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)”。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,安全是企業(yè)得以生存的前提條件。只有各部門把安全生產(chǎn)落實(shí)好了,各企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益才會(huì)有保障。要做好煤礦的安全生產(chǎn),就必須搞好單個(gè)預(yù)防,只有長(zhǎng)時(shí)期地針對(duì)不同類型的企業(yè)施行相應(yīng)的保安全之策,才能最終讓我們的煤炭企業(yè)達(dá)到長(zhǎng)治久安。
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