電話鈴聲又響起來了——“合同簽訂的情況怎么樣了？”中國華電集團公司一位老總在電話那頭詢問。

    “沒簽，雙方還在僵持著。”跟蹤煤炭訂貨會的記者張華(化名)答道。

    “哦……”電話那邊一陣沉默。或許，華電的這位老總還抱著一些希望——如果能簽到價格不錯的電煤，那將是他最高興的時候。但在張華看來，這只是一廂情愿。

    1月9日是2006年全國煤炭訂貨會在濟南召開的第九天，離發改委預計結束的時間僅剩下一天。

    這一個多星期里，煤電雙方的代表在發改委的斡旋下召開了一系列緊張的會議。煤炭訂貨會主會場山東大廈前晉京兩地車牌號的法拉利、奔馳等高檔轎車不斷更迭，最終幾方還是不歡而散。1月10日，“煤電談判崩盤”這樣的消息成為各家媒體的頭條。

    這與往年形成了一個有趣的對照，，

有管制時煤電雙方反而能把合同簽下來，放開時，雙方卻不適應了。2006年的煤炭訂貨會是發改委放開煤價的第一次煤炭訂貨會，也是煤電雙方在市場上的自由博弈來確定煤炭價格的首次演習。

    一波三折的演習經歷卻說明，煤價的放開僅僅是開始，還需要進一步的措施來深化改革。它也為其他資源價格的改革提供了一個借鑒。

    高調開場

    1月1日，濟南正在經歷著入冬以來最寒冷的天氣，這并沒有阻止從四面八方擁來的煤老板、電老板。他們是沖著這次發改委的改革措施而來，結果濟南各酒店的房價陡增，三星級酒店的標間都漲至每間1000元以上。

    發改委和鐵道部也破天荒地在訂貨會開幕式前幾個小時舉行了一場小范圍的新聞發布會。

    發改委副主任歐新黔提醒記者們這次煤炭訂貨會不同以往，在訂貨、運力、結算等環節，發改委都出臺了相應的改革措施，她特別強調供需雙方可以協商確定電煤的價格，而不是往年發改委確定電煤的價格。

    一年多來，要求改革電煤價格形成機制、推進資源性產品價格改革的言論不斷在各大媒體上出現，發改委此舉可謂順應民心。

    2002到2004年，全國許多城市鬧煤荒，煤炭企業嚷嚷著要漲價，硬生生被發改委壓下來。過了最為難熬的這三年，2005年煤炭行業的產能開始過剩，一年時間全國煤炭投產新增產能就超過了6000萬噸，發改委順勢放開煤價。

    下午2時30分，鑼鼓喧天中，2006年全國重點煤炭產運需銜接會議正式開幕。

    在接下來的幾個小時內，會場上黑壓壓的全是從全國各地的煤電企業代表。發改委副主任歐新黔說：“政府主要通過發布銜接原則和框架實施調控和引導。政府轉變職能，不再直接干預企業的購銷業務。”

    臺下的聽眾卻更愿意聽到的實質的內容——比如價格怎么定，行情是怎樣的，怎么協調運力等。

    此時會場內雖然偶有騷動，但會議氣氛總體和諧。至少到1日晚山東省宴請與會嘉賓時，各方還是相敬如賓，稱兄道弟。

    一天之后，氣氛陡然轉變。1月2日上午，在主會場山東大廈的一間容納百人的會議室內，中國煤炭工業協會副會長濮洪九等人眉頭緊鎖地坐在臺上，煤老板們嘴角掛著微笑地坐在臺下。臺上的人告誡臺下的人說：首先，漲價要逐步漲，而且是按質論價。其次，協商可以，不能搞價格聯盟。臺下的人卻在相互交頭接耳，討論應該漲多少，怎么一致對外。他們準備大干一番。 
 
 
 
煤電談判崩盤記 轟轟烈烈搞改革結果卻讓人扼腕

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曹海東
 

 

    與此同時，在相隔十多分鐘車程的貴和皇冠假日酒店內，電力企業也聚到一起商討對策。他們已經預料到煤炭企業會集體抬高電煤價格，但同時他們又不斷給自己鼓勁——“煤炭企業漲價根本沒理由，也不看看今年的形勢！”

    最后，電力企業虧損成為一致對外的口徑——2004年全國1140家火電企業中有440家虧損牞總虧損額78億元。而且這只是煤炭成本占總成本50%的情況，如果達到了70%，他們就堅決不干。

    在短短的兩天內，煤電雙方由于自身利益形成了兩個針鋒相對的陣營。

    緊急協調

    1月3日開始，濟南大霧彌漫，濟南出現了歷史上最大規模的航班延誤。

    煤炭訂貨會的形勢隨著天氣一同糟糕起來，到1月5日簽訂的煤炭訂貨合同僅為1.5億噸。離會議前預定的6.9億噸目標相距甚遠。

    根據議程，2日至6日買賣雙方簽訂合同，7日至10日買賣雙方與鐵路等部門協調取得重點運力。時間緊迫，發改委開始對煤電雙方展開游說。

    1月5日下午，發改委迅速召開供需雙方見面會，包括華能、大唐、華電、國電和中電投五大發電集團，主要煤炭生產企業以及鋼鐵企業等。發改委的官員在會上表示，能談就談，能簽就簽，希望合同的簽訂能夠有所進展。

    但煤電雙方的對峙并不以發改委的意志為轉移。“本來我們煤電沒有矛盾，下面大家都是老朋友，經常一起喝酒，但是在這個問題上，是不能松口的。”內蒙古電力燃料公司的一位人士說道。他話音剛落，中國煤炭運銷協會一位人士就告訴記者，現在煤炭企業都不敢簽，說好了嚴防死守，誰簽了，將是全線潰敗。

    一些電煤需求量小的企業開始悄悄地打聽五大發電集團的電煤簽訂的情況，很明顯，他們在見風使舵。

    但在發改委的協調之下，鋼鐵企業開始動搖。寶鋼等企業簽了一部分合同，但是隨后卻停了下來，畢竟在這場談判中，誰都不想當出頭鳥。鋼鐵企業也在觀望價格的走向。19家鋼鐵企業早已商定一同壓低煤價，要求把每噸煉焦煤降低六七十元。

    會議遲遲無進展。煤電雙方咬緊牙關在頂。尤其到了最為關鍵的8日、9日。

    1月8日下午，發改委改變了公關策略，緊急召開會議——希望能夠在冶金、化肥等電煤的邊緣行業突破。而且采取“掃樓政策”———與各家分別單談。

    在此次協調中，相關人員敦促，“為什么沒簽，趕緊簽”。同時，召集者為了扭轉電煤合同遲遲不簽的狀況，技巧性地提出可以考慮先簽訂合同總量，然后再協商價格的折中辦法。

    即使是這種雙管齊下的方案都沒有在煤電企業中獲得多少認同。

    “我們是看著這些大的煤炭企業簽合同。他們不簽，我們是不敢貿然行動的。”內蒙古中煤發運銷有限責任公司的一位人士說。

    “如果每噸上漲15元，那么我們3000萬噸的需煤量，就要支付4.5億元。”浙江浙能富興燃料有限公司的一位人士說。

    為此，發改委專門組織了五大發電集團和神華的談判，神華是國內數一數二的產量過億噸的煤炭集團，如果神華妥協，煤炭企業的價格聯盟將會瓦解。但是神華提出的每噸15元的上漲幅度，還是讓五大電力公司退縮了。 
 
 
 
煤電談判崩盤記 轟轟烈烈搞改革結果卻讓人扼腕

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曹海東
 

 

    在一些小的行業，煤價基本都已經協商好了，但是他們并沒有拿合同到鐵路部門蓋章獲取運力。他們都盯著電煤，結果電煤的價格確定不下來，他們也不著急。

    對煤炭企業最不利的一點是，他們賣給電力企業的煤基本屬于鐵路重點銜接的合同煤，如果不與電力企業簽合同，他們的煤將無法運出去，這甚至會影響到他們與其他行業的合同。

    電力企業也看準了煤炭企業的這個軟肋，“他們希望煤炭全面降價，這是最終目的。”中國煤炭運銷協會的一位人士分析說。

    峰回路轉

    1月9日，經過十天的接洽，太原鐵路局的一位工作人員和他們的同事已經十分疲憊。雖然各方接觸頻繁，但是形勢讓他們甚至有了“將合同的數量背回去”的打算。

    他戲稱手中的煤電運力許可章是“處女章”，因為這次訂貨會上，它還一次沒有蓋過。太原鐵路局今年4億多的貨運中，80%左右是在產運需銜接會上的電煤運力。但是直到9日下午他們依然毫無進展。

    1月9日下午，在本次煤炭訂貨會的會場山東大廈處出現了一張措辭嚴厲的告示。

    告示要求供需雙方已經簽訂合同的，“立即提交鐵路、交通部門審查蓋章”，“簽訂一筆，提交一筆”。對于1月10日未完成協商和合同簽訂的，“責任自負”。

    但同時，告示也為各自留足顏面——對已簽訂合同但尚未落實運力的，鐵路、交通部門仍然可以在12日18時做收尾工作。

    看樣子，煤炭訂貨會要延期了。

    最重要、可能是最讓煤炭企業和發改委振奮的消息來自9日傍晚時分。

    此時，五大電力公司下屬的分公司開始動搖，他們私下簽署了一些小額電煤合同。盡管只是“象征性”的簽署，這似乎預示電力企業的抵制漲價聯盟正在瓦解。

    這一夜，五大電力公司的高層都沒有睡意。華電的一位人士拜訪其他電力公司高層的時候，發出奇怪的感嘆——十二點多，他們都開著門，不睡覺。

    12個小時后，事情更加復雜。

    10日上午，五大電力公司的下屬已經簽署漲價合同的電廠突然要求毀約，甚至有人圍到了鐵道部人士住宿房間門口。而這一切源于“上面集團說了，誰要敢簽漲價合同，電廠廠長就地免職”。

    此時，華電的一位高層對記者說，“如果你父母給你一張信用卡，你就可以隨便刷嗎？”按照發改委的規定，除供需雙方企業和鐵路、交通部門外，其他任何部門、機構和單位一律不得在合同上簽字蓋章。事實上，五大發電集團下屬的電廠如果不經過集團總公司的審核，這些已經簽署的合同是沒有效力的。

    此前一些已經簽署了合同的電廠甚至到合同簽署中心刪除了各項已經協商好的量、價。

    1月10日中午，中國煤炭運銷協會副理事長武承厚疲憊地靠在餐桌椅子上說，“現在雙方博弈得都累了！”

    低調收場

    “以往在發改委的最后期限規定下，合同都可以簽訂，但是這次轟轟烈烈搞改革，但是，結果卻讓人扼腕不已。”煤炭訂貨會合同簽署中心的一位人士說。

    這樣，到了10日下午，發改委已經做了最后的努力。在煤電雙方相持不下之時，遠在京城的發改委高層親自前往濟南督戰。

    努力最終無果。當天下午發改委召開煤電見面會之后，只好通知“2006年全國重點煤炭產運需銜接會”于當晚12時結束，主會場和分會場均撤銷。

    如此，在煤炭訂貨會拉鋸了十天之后，政府不得不做出選擇——是要鐵路部門優先保證量價完整的電煤合同；對于會議期間雙方數量認可，但價格沒有達成一致的，雙方認可后可以簽訂運力合同。二是銜接會議結束后，國家發改委將對運行中存在困難的電廠(特別是華中地區電廠)，予以重點協調。三是在實際運作中，煤電雙方仍要按照保持價格總體穩定的政策進行價格協商，不能因為價格問題影響電煤的正常供應和發電。

    “這只是休會，但是煤炭訂貨會從來只有開幕，沒有閉幕。”一位參加多次煤炭訂貨會的人士說。

    “這次會議無果，除了體制原因，主要是因為煤電雙方對市場的預期不同，對各自在市場中力量的消長不適應，煤炭企業長期壓抑，整體失落，現在在這樣一個平臺上是行業性的反彈，而電力企業在走向市場，沒有了政策的支撐之后，同樣是整體失落。”走時，一位長期研究煤炭的專家告訴記者。

    10日下午，幾個工人忙碌著撤下山東大廈周圍的彩旗。截至11日12時，這次會議共簽署電煤合同量3.48億噸，比去年下降17%；其中，五大發電集團共簽署煤炭合同量1.39億噸，比去年下降28.4%。這一切只是有“量”無“價”的合同。

    而記者1月16日得到消息，發改委將會同在京的發電集團繼續協調，同時發改委價格司也在做煤炭運銷數據的測算。

    看來，又一場馬拉松式的談判即將開始。

信息來源:南方周末