2006年的煤電之爭從元旦持續到春節，而按照國家發展改革委等三個部門的要求，今年的電煤合同必須在本月內簽下來。但到目前為止，煤炭企業與五大發電公司的談判仍在繼續。有關各方普遍表態，對本月內完成電煤合同簽訂沒有絕對把握。
    今年的煤電之爭從元旦在濟南舉行的“全國重點煤炭產運需銜接會”開始。盡管會議當天，國家發展改革委力圖退居幕后，“取消國家發展改革委2004年底出臺的電煤價格臨時性干預措施，由供需雙方協商確定電煤價格”的表態贏得掌聲一片。但是進一步放開對電煤價格的政府干預，并沒有促成“全煤會”的完美謝幕，由于在價格上談不攏，對峙10天后，煤電雙方只是草簽了一個有量無價的“懸空合同”。
    眼看“全煤會”無果而終，國家發展改革委、鐵道部和交通部春節后對外公布了聯合下發的《關于繼續做好部分電煤價格協商，保障2006年煤炭電力生產供應的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》），其中明確要求，“尚未簽合同的部分重點煤炭、電力企業，必須抓緊工作，在2月份之內完成全年電煤合同和運輸合同簽訂任務。”
    對于三部委的這個表態，中國煤炭運銷協會副理事長武承厚表示，從元旦到現在，煤炭企業都在努力同發電企業談判，希望盡早把今年的重點合同談下來。“把價格盡快定下來，煤炭方面比誰都著急。盡管目前價格還沒有談下來，但為了保證電煤的正常供應，煤炭還是一車皮一車皮地往電廠運。但是2月底能不能把價格談下來，現在還很難說。”
    武承厚表示，目前煤電雙方的談判態度與“全煤會”上沒有明顯變化，而三部委的《緊急通知》也只是一個大的原則方向，并不是嚴格意義上的政策條文。雖然《緊急通知》也表示“對未簽訂電煤合同或因價格未達成一致而導致煤炭供應中斷、影響電力生產供應等嚴重后果的，要追究企業主要負責人和當事人責任”，但如何去落實很難監督。
    事實上，有關方面最著急的重點合同主要是華電、大唐、華能、國電和中電投這五大發電集團的電煤合同。據平頂山煤業集團運銷公司經理陸波介紹，平煤集團賣給地方小發電廠的電煤價格早都談下來了，價格比上一年漲了5％，現在談不下來的就是五大發電集團的價格，而這一部分占平煤電煤總量的90％。
    “現在價格沒談下來，但是我們仍在繼續保證供應。其實我們的提價幅度并不過分，只有5％至8％，這是整個市場上所有供貨渠道中比較低的價位，五大發電集團地方電廠的人可以到市場上去自己比較這個價格。但是五大發電集團在濟南不接受任何幅度的提價，現在也堅持這種態度，談只能很艱難地進行下去。”
    陸波同時認為，漲價也并不全是因為供求，平煤今年的電煤質量也比去年有所提高，而且煤礦安全生產所需要的投入也應該反映在電煤價格上。
    一方面，煤炭企業強調自己的提價理由；而另一方面，電力企業也在大吐苦水。在“全煤會”期間，中國電力聯合會副理事長孫玉才就曾表示“目前已經有32％的發電企業虧損，再不抑制電煤上漲，日子會越來越難過。”
    五大發電集團中一位燃料公司經理在接受記者采訪時也表示，“廠網分家后，發電廠也要讓利給下游的電網。一邊是發電成本上升，一邊是上網電價不變，現在的發電企業大部分已經處在虧損邊緣。能不能在2月份把電煤合同簽下來，要看每個企業自身的成本收支狀況。”
    對于有觀點認為，五大發電集團存在阻止下屬地方電廠率先同意電煤漲價的情況，該人士指出，“作為集團公司，應該整體行動，下屬地方電廠的經營也要服務于總公司的經營。”他認為，不存在下屬地方電廠率先同意電煤漲價的情況，因為總公司定下經營指標，電煤的成本變動就會影響這些下屬電廠的考核成績。
    相對而言，華電煤業集團常務副總經理丁煥德對于2月份內能否簽下電煤合同更為樂觀一些。正在山西同晉煤集團談的丁煥德告訴記者，“我們正在努力和對方溝通，希望盡早把價格定下來。現在對方談判要求電煤價格比去年上漲20元左右，我們認為還是有些高，但是雙方的價格底線已經很接近了。”
    2月份將成為考驗煤電博弈各方最關鍵的時期。日前有報道稱，國家發展改革委起草了《關于進一步做好2006年全國重點煤炭產運需銜接工作的請示》（以下簡稱《請示》），并已上報國務院。《請示》提出，要“繼續實行煤電價格聯動政策”。
    但無論是煤炭方面還是電力方面心里都清楚，即使《請示》已經上報，能否在在2月份之內完成全年的電煤合同簽訂任務，誰都沒有十分的把握。
   

來源：經濟參考報