2月28日，是國家發改委、鐵道部、交通部要求尚未簽訂合同的重點煤炭、電力企業必須完成全年電煤合同和運輸合同簽訂任務的最后期限。按照有關規定，如有因未簽合同導致影響電力供應等嚴重后果的，要追究企業主要負責人和當事人責任。然而據本報記者在遼寧了解的情況，目前這項被稱為“煤電聯動”的舉措并沒有得到徹底的落實，相關的協議在煤電企業之間也沒有得到簽署。一些業內人士在接受本報記者采訪時顯得有些無奈：2月份肯定是簽不上了，至于什么時候能夠簽署上，只有等等再說了。
    種種跡象表明，此次國家發改委、鐵道部和交通部對于煤電聯動的決心很大，那么，是什么阻礙了此項舉措的進程呢？
    最后通牒
    今年2月初，國家發改委、鐵道部、交通部向各發電、電網企業和煤炭企業下發了一份《關于繼續做好部分電煤價格協商保障2006年煤炭電力生產供應的緊急通知》，《通知》要求，目前尚未簽訂合同的部分重點煤炭、電力企業，必須抓緊工作，在2月份之內完成全年電煤合同和運輸合同簽訂任務。對違反《價格法》等法律法規，對因未簽訂電煤供貨合同或因價格未達成一致而導致煤炭供應中斷、影響電力生產供應等嚴重后果的，要追究企業主要負責人和當事人責任。
    記者在這份通知中看到，國家發改委、鐵道部和交通部要求煤電雙方必須在今年3月份開始執行新合同，并稱今年2月份鐵道部門對有量無價的合同，只要有供貨，也要保證運輸。但是從3月份開始按協商確定的價格結算，并結清前兩月預結算的差額。國家發改委、鐵道部和交通部明確表示，在充分發揮市場配置資源的基礎性作用、保證煤炭價格基本穩定的前提下，仍由煤、電企業雙方協商確定電煤價格，鑒于多年形成的電煤“重點合同”價格與“非重點合同”價格存在一定差距，適當提高“重點合同”電煤價格也有其合理性。供需雙方要充分協商、平穩推進，防止價格大漲大落，鼓勵簽訂長期、穩定的供貨合同。其主管部門應盡快對2006年重點電煤的產供需銜接采取補救措施。
    根據這份《關于繼續做好部分電煤價格協商保障2006年煤炭電力生產供應的緊急通知》中的要求，各地區和重點煤炭、電力企業要堅持按照建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場配置資源基礎性作用，正確理解和支持煤炭訂貨改革，推進在政府監控條件下放開電煤價格，由供需雙方協商確定價格，國有重點煤礦和電力企業必須顧全大局，履行社會責任，主動做好電煤合同簽訂工作，保證電煤的正常供應，保證電廠的正常運行。
    中國煤炭工業協會第一副會長濮洪九在接受采訪時認為，國家發改委、鐵道部和交通部的這次大的改革，結束了煤價長期以來存在的計劃內外之分。
    新政遇挫
    遼寧省發改委等部門接到通知后，立即對所轄的阜新礦物局、華能營口電廠等重點煤電企業進行了傳達。撫順、本溪等地的重點煤炭企業對煤炭價格都做了不同幅度的下調。
    盡管如此，不少人依然在觀望中等待。按照業界人士分析，從2006年重點電煤訂貨的結果看，煤炭企業和電力企業對未來煤炭市場運行趨勢的預期存在明顯差異，其中大多認為2006年4月份煤炭市場的走勢會出現方向性選擇，只是電力企業認為此后煤炭價格將像2005年一樣走出向下行情，煤炭企業則認為 2006年煤炭市場行情將出現上揚。這樣，電力企業將可能會通過減少電煤采購、消耗電煤庫存來抑制一季度煤炭市場轉暖、價格上揚，以此來削弱重點電煤價格上揚的基礎；煤炭生產企業則可能會通過減少煤炭銷售來促進市場好轉、維護煤炭價格上漲，如此，雙方在2006年一季度煤炭供求中“賭”的成分加大，給 2006年4月份以后的煤炭市場埋下隱患。
    據了解，國家發改委2005年12月27日曾就做好2006年的全國重點煤炭產運需銜接工作發出通知，確定了“在政府監控條件下，由供需雙方協商確定電煤價格”的基調。并稱“在保持電煤價格總體穩定的前提下，取消國家發改委2004年底出臺的電煤價格臨時性干預措施，由煤電雙方自主確定交易價格，同時，采取必要的配套措施予以保障”。可以說通知從取向上顛覆了13年來的煤電企業游戲規則，電煤價格開始從“計劃煤”與“市場煤”的雙軌上轉向“市場煤”的單軌道。雖然國家發改委、鐵道部和交通部信心十足，但是在執行的過程中并沒有像想象中那么順利地實施。
    記者在遼寧采訪時發現，在整個煤電企業中對于國家發改委、鐵道部和交通部的這個通知并沒有表現出多少熱情。遼寧省發改委官員認為，由于煤電企業的雙方利益不一致，所以這個通知在執行起來時難度比較大。目前在遼寧省的情況是在今年1月份的煤炭訂購會之后，雖然發電用煤的價格沒有定下來，但是為了保證正常供電，煤炭企業仍正常向電力企業供應電煤，而價格也維持在2005年年底的水平。阜新礦物局相關人士在接受采訪時認為，由于國際原油等原材料價格的高漲已帶動開采成本的上漲，開采一噸電煤大約需要220元，而實際上如果不漲價，只能賣216元，況且電力企業對電煤的質量要求還高。要是今年還維持在去年的銷售價格水平上，煤炭企業在電煤這塊就只能賣個量而已，根本沒有利益可言。
    按照遼寧省發改委的說法，雖然不能在規定的時間內達成最終協調方案，但是他們還是準備按照國家發改委等部門的通知盡快協調此事。據遼寧省發改委透露：遼寧省將采取三種辦法來打破這個僵局，一是電廠妥協，同意電煤小幅上漲。二是煤企讓步，仍舊維持去年價格。三是國家出手，同意第二次煤電聯動。與此同時，遼寧還計劃在3月10日左右召開一次業內大會商討最終方案，屆時很可能會取消長期訂單的形式，改為“每月一議”的電煤訂購方式。

來源：經理日報