一、實施《規劃綱要》，努力建設創新型國家

    科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。進入21世紀，科學技術發展日新月異，科技進步和創新愈益成為增強國家綜合實力的主要途徑和方式，依靠科學技術實現資源的可持續利用、促進人與自然的和諧發展愈益成為各國共同面對的戰略選擇，科學技術作為核心競爭力愈益成為國家間競爭的焦點。我國已進入必須更多依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段。科學技術作為解決當前和未來發展重大問題的根本手段，作為發展先進生產力、發展先進文化和實現最廣大人民群眾根本利益的內在動力，其重要性和緊迫性愈益凸顯。按照黨的十六大要求，國務院在充分調查研究的基礎上組織制定了《規劃綱要》。這一綱要立足國情、面向世界，以增強自主創新能力為主線，以建設創新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術發展作出了全面規劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發展的綱領性文件。

    中央確定，全面實施《規劃綱要》，經過15年努力，到2020年使我國進入創新型國家行列。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

    實施《規劃綱要》，建設創新型國家，是全面落實科學發展觀、開創社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措。這必將有利于提升我國自主創新能力和增強國家核心競爭力，改變關鍵技術依賴于人、受制于人的局面；必將有利于轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，加快推進新型工業化的步伐；必將有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大大增強民族自信心和凝聚力，促進全面建設小康社會宏偉目標的實現和中華民族的偉大復興。全黨同志特別是各級領導干部務必深刻認識建設創新型國家的極端重要性和緊迫性，切實把完成這項任務作為關系全局的大事抓緊抓好。

    二、堅持自主創新，全面提升國家競爭力

    新時期我國科學技術發展的指導方針是：自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來。這一方針，是我國半個多世紀科技事業發展實踐經驗的概括總結，是面向未來、實現中華民族偉大復興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業發展的全過程。

    從現在起到2020年，我國科學和技術發展要以提升國家競爭力為核心，實現以下重要目標：一是掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業和信息產業核心技術，使制造業和信息產業技術水平進入世界先進行列。二是農業科技整體實力進入世界前列，促進農業綜合生產能力的提高，有效保障國家食物安全。三是能源開發、節能技術和清潔能源技術取得突破，促進能源結構優化，主要工業產品單位能耗指標達到或接近世界先進水平。四是在重點行業和重點城市建立循環經濟的技術發展模式，節約資源、保護環境，為建設資源節約型、環境友好型社會提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，新藥創制和關鍵醫療器械研制取得突破，全面提升產業發展的技術能力。六是國防科技基本滿足現代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，為維護國家安全提供保障。七是涌現出一批具有世界水平的科學家和研究團隊，在科學發展的主流方向上取得一批具有重大影響的創新成果，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業研究開發機構，形成比較完善的中國特色國家創新體系。

    “十一五”期間，必須把增強自主創新能力放在更加突出的位置。一要把解決經濟社會發展的瓶頸制約放在優先位置，力爭在能源、資源、環境、農業、信息等關鍵領域取得重大技術突破。二要積極發展對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，協力攻關，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，提高重大技術裝備國產化水平，推動高技術產業加快從加工裝配為主向自主研發制造延伸。三要加強基礎研究和前沿技術研究，在信息、生命、空間、海洋、納米、新材料等戰略領域超前部署，加大投入力度，增強科技和經濟持續發展的后勁。四要加強重大科技基礎設施和條件平臺建設，實施若干重大科學工程，支撐科學技術創新。五要按照有所為有所不為的原則，集中優勢力量，啟動一批重大專項，力爭取得重要突破，提高國家核心競爭力。

    三、創新體制機制，走中國特色自主創新道路

    實施《規劃綱要》，體制機制是關鍵。必須深化科技體制改革和經濟體制改革，進一步消除制約科技進步和創新的體制性、機制性障礙，有效整合全社會科技資源，推動經濟與科技的緊密結合，形成技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新、科技中介服務等相互促進、充滿活力的國家創新體系。要繼續推進科技體制改革，充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，在實踐中走出中國特色自主創新道路。
增強自主創新能力，關鍵是強化企業在技術創新中的主體地位，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。采取更加有力的措施，營造更加良好的環境，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。鼓勵國有大型企業加快研究開發機構建設和加大研究開發投入，努力形成一批集研究開發、設計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業。重視和發揮民營科技企業在自主創新、發展高新技術產業中的生力軍作用，創造公平競爭的環境，支持其做大做強并參與國際競爭。支持有條件的企業承擔國家研究開發任務，主持或參與重大科技攻關。加強創新創業服務體系建設，為中小企業特別是科技型中小企業的技術創新提供良好條件。大力推進產學研相結合，鼓勵和支持企業同科研院所、高等院校聯合建立研究開發機構、產業技術聯盟等技術創新組織。