酣戰正熱的煤電博弈終于又在安徽出現了松動。然而,從近日“2006年山西省內電煤運力協調會”傳出的一個信息顯示,從會上下來的電力企業代表竟然抱團博弈起“煤運之卡”——話題的焦點不是集中于如何與煤炭企業繼續進行價格斡旋,而是把目光投向了一直被人詬病的煤炭流通中間環節——運銷。
在電煤漲價幾乎成為必然的情況下,“煤運之卡”從后臺浮出,成為發電企業的一大心病實在不是偶然的。實際上,這家企業的名稱為山西省煤炭運銷總公司以下簡稱“煤運公司”。山西所有發電企業要購進地方煤,都必須經過這家企業設在電廠的“關卡”諸如經銷公司、煤管站等,交足諸多費用,方可入廠發電。 由于水漲船高,這家企業近年來收取發電企業的費用不斷上升,發電企業怨聲載道。
另一方面,由于煤運公司的存在,發電企業在采購地方煤的時候,真正的合同主體并不是煤礦,而是沒有煤源的煤運公司。也就是說,一家發電企業要采購地方煤,必須先與煤運公司簽訂合同,煤運公司再與煤礦簽訂合同,其中煩瑣不言而喻。
看來,“煤卡之憂”并不是空穴來風,說煤運卡了山西電企的“短脖子”并不為過。上個世紀80年代初,山西從整頓地方煤炭產運銷秩序入手,成立了山西省煤炭運銷總公司,其主要任務是對全省地方煤炭運銷進行“五統一”(即統一合同、統一票據、統一價格、統一結算、統一調度)管理,征收能源基地建設基金;同時征收的費用還包括管理費、服務費等。這一政策避免了山西煤炭陷入惡性競價的可能,對山西地方煤炭的產運銷健康有序發展起到了非常積極的作用。
山西省社科院能源研究所所長王宏英認為,煤運公司目前依然是政企不分,能源基金等費用是計劃經濟的產物,在當前煤炭行業市場化進程加快的情況下,山西更應該建立一種全新的資源補償機制。
值得欣慰的是,近日,山西省政府針對煤運公司提出,“要按照政企分開的原則,逐步剝離企業承擔的行政管理職能,按照市場經濟規律,自主經營,自我發展。”有專家表示,山西省煤運管理體制改革有望實現突破。
信息來源:財經縱橫 作者:嚴娟娟
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