“十一五”規劃綱要，首次將“單位國內生產總值生產安全事故死亡率”和“工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率”兩個綜合反映安全生產狀況的指標納入規劃指標體系，并提出2010年，我國將初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。對國家建立的安全生產控制指標體系如何看待和理解，國家安全生產監督管理總局有關負責人29日接受了記者的采訪。
    問：建立安全生產控制指標體系和制定安全生產規劃目標，對落實安全生產責任制有哪些作用？
    答：長期以來，由于缺乏剛性、量化的安全生產規劃指標，安全生產責任的考核一直缺乏操作性，使安全生產責任的落實多停留在定性衡量和形式考核的層面上。一些地方在推動經濟和社會發展過程中，往往存在重經濟、輕安全的傾向，在地方經濟社會發展規劃和企業總體發展戰略中，存在著片面追求經濟增長指標，忽視安全發展的現象。因此，要強化行政首長負責制和企業法定代表人負責制，只有主要領導人親自抓、負總責，才能做到“為官一任，保一方平安”。
    建立安全生產考核指標體系是促進各級政府和企業切實落實安全生產責任的需要。要切實建立和落實安全生產責任制，就要科學制定安全生產規劃目標，建立健全安全生產考核指標體系，將安全生產納入各級政府政績考核和企業業績考核的重要內容，通過層層分解和落實省、市、縣、鄉政府和企業安全生產的政績、業績考核指標，推動各級黨委、政府領導高度重視安全生產工作，加強對安全生產工作的領導，形成有效的制約機制。
    摒棄一些地方領導為保護局部經濟利益，對存在重大隱患的企業“睜一只眼，閉一只眼”，工作不扎實，措施不到位，一些企業主體責任不落實，安全生產基礎工作薄弱，管理混亂的現象和行為。
    問：安全生產“十一五”控制指標的具體含義是什么？“十一五”末將分別達到怎樣的水平？
    答：到2010年，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或接近世界中等發達國家水平。
    億元GDP死亡率是首選安全生產規劃指標。我國2005年億元GDP死亡率為0.70，規劃2010年億元GDP死亡率下降到0.45。
    工礦商貿就業人員十萬人事故死亡率是綜合反映高危行業和領域安全生產狀況的指標。我國工礦商貿領域平均每年事故死亡約1.6萬人，在各類事故死亡中居第二位。2005年工礦商貿從業人員十萬人死亡率為3.85，規劃到2010年下降到2.8。
    道路交通萬車死亡率是專門反映道路交通安全狀況的指標。從1996年至2005年，我國道路交通事故平均每年發生50多萬起，死亡9萬多人，占各類事故起數和死亡人數的70%以上。規劃2010年道路交通萬車死亡率由2005年的7.60下降到4.54。
    煤礦百萬噸死亡率是反映我國安全生產問題最突出的煤礦安全生產水平的指標。近十年來，在一次死亡30人以上特別重大事故中，煤礦占58%。規劃到2010年煤礦百萬噸死亡率由2005年的2.81下降到2.11。
    

信息來源：法制日報