國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局六部（委、局），７月２１日在北京召開全國打擊煤礦違法生產聯合執法電視電話會議。國家安全生產監督管理總局局長李毅中、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘、國家發展和改革委員會副主任歐新黔、最高人民檢察院副檢察長王振川、國土資源部副部長贠小蘇、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭、國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴在北京主會場出席會議。李毅中、歐新黔、贠小蘇、劉玉亭作了講話，會議由國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘主持。    

     會議是根據全國人大常委會《安全生產法執法》檢查的有關要求，經國務院領導同志同意召開的。會議主題為：貫徹落實國務院第８１次常務會議精神和《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》中提出的“繼續淘汰布局不合理、不符合安全標準、不符合環保要求和浪費資源的小煤礦，堅決取締違法經營的小煤礦”的規定以及五部(委、局)下發的《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》要求，安排部署對“五整頓、四關閉”礦井的聯合執法，嚴厲打擊煤礦非法開采和違法生產活動，督促各地進一步規范煤炭生產秩序，有效遏制重、特大事故，促進煤炭工業健康發展和安全生產形勢的穩定好轉。

   李毅中在講話中強調，小煤礦管理混亂，事故多發，仍然是當前煤礦安全的“重災區”。一些非法礦主無視國家法律、無視政府監管、無視職工生命安全的現象，已經到了非常嚴重、近乎猖獗的程度，必須嚴厲打擊，堅決繩之以法。因此，要提高對煤礦安全生產重要性的認識，強化責任意識。

國家安全生產監督管理總局局長李毅中講話

    李毅中在講話中強調，要充分認識聯合執法的重要意義：第一，是加強煤礦安全法制建設的迫切需要。第二，是嚴厲打擊非法開采和違法違規行為的有效手段。第三，是提高執法效率，維護政府監管權威的得力措施。第四，是促使煤礦整改隱患的重要途徑。

    李毅中在講話中強調，搞好聯合執法，重點抓好以下四個方面的工作：一是推動“五整頓”、“四關閉”工作落實到位。凡屬超通風能力生產的礦井；沒有按規定建立瓦斯抽放系統、監測監控設施不完善或運轉不正常的礦井；有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井；在建和改擴建礦井沒有經過煤礦安全監察機構峻工驗收而投產，以及違反建設程序、未經核準審批或者越權核準審批的礦井；在規定期限內沒有申請辦理安全生產許可證的礦井，必須立即停產整頓。相關發證機關要暫扣或收回采礦許可證、生產許可證、礦長資格證、營業執照、安全生產許可證等證照。公安部門停止供應火工品。停產整頓結束后，要按照隸屬關系，由地方政府煤礦安全監管部門組織驗收合格、并依法取得相關證照后方可恢復生產。經整頓仍不具備安全生產條件的，要予以關閉。
   

   二是嚴把煤礦安全生產市場準入關口。各級國土資源管理部門、煤礦安全監察機構和煤炭行業管理部門要加強采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證審核頒證的管理工作，嚴格準入條件。到7月13日，沒有申請安全生產許可證的5290處煤礦一律停產整頓，規定整頓期限仍達不到頒證條件的，要依法關閉。
    三是嚴肅查處煤礦事故，依法追究有關責任。各級政府和相關部門要按照事故的性質和類別，落實責任追究。
    四是加強對聯合執法情況的監督檢查。近期，安監總局將會同相關部門，對各地落實五部委聯合通知的情況進行一次檢查落實。

   趙鐵錘在主持會議時強調，李毅中同志的講話，分析了當前煤礦安全生產面臨的嚴峻形勢，深刻闡述了開展聯合執法的重要意義，部署了當前和今后一個階段煤礦安全生產的聯合執法工作。各產煤省（區、市）人民政府和新疆生產建設兵團要認真抓好落實，各有關部門要密切配合、協同作戰，抓住重點、嚴格執法，為維護廣大人民群眾的利益、維護法律的尊嚴和維護政府的權威、為促進煤礦安全狀況的穩定好轉而努力。

國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘主持會議

    歐新黔在講話中要求推動聯合執法，維護煤炭生產秩序，重點要抓好加強對煤炭生產的管理；嚴格生產準入，推動行業結構調整；扎扎實實地開展煤炭生產許可證年檢工作；加強對煤礦生產能力的管理，嚴禁超能力生產；加快瓦斯防治工作的進度；加強部門協作，推進聯合執法。贠小蘇在講話中要求國土資源部門配合聯合執法工作，整頓和規范煤炭資源開發秩序 ，逐步解決礦業集中度不高、礦山布局不合理問題，協同安全生產監管部門做好礦山安全生產監管工作。劉玉亭在講話中要求各級工商管理機關要在打擊煤礦違法生產活動中切實發揮職能作用。加強與有關部門的協調配合，形成監管合力。

    山西省副省長梁濱、河南省常務副省長王明義分別就聯合執法工作作了發言。

    最高人民法院、最高人民檢察院、全國總工會有關司局負責人、公安部、監察部、司法部、電監會，煤炭工業協會有關部門負責人，主辦會議的六部（委、局）有關司局負責人，國家安全生產監督管理總局在京有關直屬事業單位負責人。北京市人民政府及相關部門負責人也參加了主會場的會議。各產煤省(區、市)人民政府、新疆生產建設兵團有關領導，及相關委、廳、局等部門負責人在所在省(區、市)分會場參加了會議。