為加強煤礦瓦斯治理,去年國務院第81次常務會議確定了七項措施。在國家安監總局等部門的推動下,全國5200多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井全部裝備了數字化監測監控系統,67戶瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦有66戶實現了企業內部聯網,95個重點產煤縣(市)有69個實現了縣域聯網。這些監測監控裝備為監控瓦斯、減少事故起到了重要作用。
國家安監總局提出,今年安全生產工作要實現四個突破:一是遏制煤礦等重特大事故;二是深化重點行業和領域的安全專項整治;三是探索實施治本之策;四是加強企業安全基礎管理。這四個突破是今年的主要目標。"四個突破"中后三個是圍繞著第一個的,重中之重是要遏制煤礦等重特大事故多發的勢頭。
遏制煤礦重特大事故多發,最為重要的是抓好煤礦瓦斯治理,控制瓦斯事故的發生。統計表明,2005年全國煤礦發生瓦斯事故405起,死亡2157人。瓦斯事故死亡人數占全國煤礦事故總死亡人數的36.0%。在58起一次死亡10人以上的特大事故中,瓦斯事故40起,占69 %。遏制住瓦斯事故,煤礦安全狀況無疑會有較大改觀。
國家安監總局強調,今年在瓦斯治理上,要把先抽后采放在突出的位置上。高瓦斯礦把"抽"字放在第一位。國家即將發出關于高瓦斯礦先抽后采的通知,以加大政策調控和引導的力度。新建的高瓦斯礦必須先抽,要真正做到先抽、預抽,然后再采;生產礦井在開采的過程中同樣要先抽后采,如果高瓦斯礦不實行先抽后采,就要依法責令立即停產。
治理煤礦瓦斯另一項重要任務,就是繼續管好用好國家投入的30億元,在抓好數字化遠程監控系統維護和聯網檢查的基礎上,今年低瓦斯礦也要裝備數字化遠程監測監控系統。
《煤礦安全規程》規定,礦井相對瓦斯涌出量小于或等于10立方米/噸,且絕對瓦斯涌出量小于或等于40立方米/分鐘,為低瓦斯礦井。我國的煤礦絕大多數屬于低瓦斯礦井,約有近兩萬處。但低瓦斯礦井發生重特大事故,同樣屢見不鮮。統計顯示,2000年至2003年發生的24起一次死亡30人以上的特別重大瓦斯和火災事故中,發生在低瓦斯故井的有7起,占30%。如,2000年11月25日,內蒙古大雁二礦瓦斯爆炸事故,死亡51人,該礦為低瓦斯礦,頂板冒落,通風受阻,造成瓦斯積聚。2003年8月11日山西大同市杏兒溝礦瓦斯爆炸事故,死亡43人。該礦瓦斯相對涌出量為2.62立方米/噸,絕對涌出量為3.99立方/分鐘。2002年山西臨汾市堯都區陽泉溝礦瓦斯爆炸,30人死亡。該礦瓦斯相對涌出量3.7立方米/噸。他們的瓦斯涌出量都大大低于《煤礦安全規程》規定的低瓦斯礦的上限,但發生了瓦斯事故。另據統計,2005年發生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中,低瓦斯礦井有18起,占特大瓦斯事故的46.2%。
低瓦斯礦發生事故的重要原因,就是思想麻痹,認為是低瓦斯礦,不會發生瓦斯爆炸,或者發生爆炸事故的概率低,放松管理,制度不健全。或不設瓦斯檢查員,或瓦斯檢查不認真,或停風后不認真排放瓦斯,或風量不足不加以解決,或管理不善等等。據國家煤礦安全監察局對去年瓦斯事故的分析,在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中,停風引起的瓦斯積聚12起,占44.4%;風量不足引起的5起,占18.5%;通風系統混亂引起的8起,占29.6%;其他因素引起的2起,占7.5%。
因此,國家安監總局印發的《2006年全國安全生產工作要點》第九條明確提出,加強對現有瓦斯監控設施設備和聯網系統的維護檢查,所有低瓦斯煤礦都要安裝瓦斯監測監控設施。國家煤礦安全監察局在印發的《2005年全國煤礦安全生產狀況簡要分析及對策措施》,在對策措施中也提出,狠抓瓦斯治理措施的落實。所有煤礦都要安裝瓦斯監測監控設施,加強對現有設施設備和聯網系統的維護檢查。
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