《意見》要求,要依法治礦,建立和完善安全管理機構和制度。要加大對安全生產法律法規的貫徹執行力度。依法建立健全安全管理機構。煤礦企業必須按照《安全生產法》的規定,建立安全管理機構,配齊安全管理人員。煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作必須明確專門人員負責。企業內部的安全管理機構實行派駐制。駐各礦安全管理機構由集團公司直接領導。企業內部安全管理機構在檢查中發現“三違”行為或安全隱患,依照有關規定,有經濟處罰權、停產整頓權、提出免去礦長和有關管理人員的建議權,并應定期向地方政府及相關部門報告煤礦安全情況。企業必須接受政府安全監管部門、行業管理部門和煤礦安全監察機構的監管監察。
《意見》要求,建立和完善各項安全管理制度。企業應當依照有關規定,建立以下安全管理制度:1安全生產責任制度;2安全會議制度;3安全目標管理制度;4安全投入保障制度;5安全質量標準化管理制度;6安全教育與培訓制度;7事故隱患排查與整改制度;8安全監督檢查制度;9安全技術審批制度;10礦用設備器材使用管理制度;11礦井主要災害預防制度;12事故應急救援制度;13安全與經濟利益掛鉤制度;14入井人員管理制度;15安全舉報制度;16管理人員下井及帶班制度;17安全操作管理制度;18企業認為需要制定的其它制度。
《意見》要求,依法依紀查處失職瀆職和違法違紀行為。要建立并實施舉報獎勵制度。對群眾舉報的違法違紀現象和失職瀆職行為,一經查實,依法依紀嚴肅處理。同時獎勵舉報人。
《意見》要求,強化責任制,建立健全責任考核體系。強化企業安全生產第一責任人的責任。企業法定代表人是安全生產的第一責任人。要建立并嚴格落實各個崗位的安全責任制。
《意見》要求,落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任。建設項目要嚴格按照有關規定辦理項目核準手續。建設項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴禁盲目追求規模和速度,嚴禁邊建設邊生產。實施煤礦井下施工企業安全生產許可。嚴把建井隊伍的資質等級關,杜絕井下工程轉包,嚴禁資質證書出租、外借。井下工程嚴禁使用與資質不相符的施工隊伍。嚴禁將煤與瓦斯突出礦井建設工程承包給沒有防突專業技術和裝備的隊伍施工。安全管理上,實行屬地管理,事故統計在建設單位。一旦發生事故,要視情況嚴肅追究建設單位、施工單位的責任,同時還應查清設計、監理、評價等單位和機構的相關責任。異地辦礦的,誰辦礦誰負安全生產主體責任。
《意見》要求,明確改制、破產、重組礦井的安全管理責任。破產重組的國有重點煤礦,按照管人、管事必須管安全的原則,由主管單位負責安全;收購兼并地方中小煤礦的,由收購單位負責安全。股份制煤礦由法定代表人(或實際控制人)負責安全;不論何種形式在安全管理上必須統一標準,必須明確責任單位和責任人。
《意見》要求,建立安全生產跟蹤考核制度,把考核結果與經濟利益掛鉤。企業領導年薪中與安全掛鉤的份額占結構工資總額的比例應不低于30%。對安全業績較好的單位和個人給予獎勵。實施井下崗位安全責任津貼和安全風險抵押制度。
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