(圖:即使實施二次煤電聯動政策，但若沒有電價改革為基礎，煤電價格摩擦仍將繼續)

    據新華社濟南2月28日專電 備受關注的我國電煤價格改革，歷經煤電雙方長達59天的價格博弈，仍然難分伯仲。據記者了解，雖然煤電雙方私下有些零星的合同，但在大宗煤炭價格上仍有較大分歧。業內人士指出，自年初“全煤會”上電煤價格首次放開以來的煤電僵持，就如一場“倒春寒”。盡管國家發改委公開表示“帶有濃厚計劃經濟色彩的訂貨方式再也不能繼續下去”，但極富行政干預色彩的第二次煤電聯動腳步聲卻越來越近。
 
　　尷尬的“催價令”

　　山東魯能集團有消息人士2月28日稱，旗下各電廠仍能保持半月存煤，生產呈安全穩定正常運行狀態，但正式合同一份未簽。因此，國家發改委、鐵道部、交通部此前催促在2月底前敲定電煤價格的“催價令”多少有些尷尬。

　　山東省發改委綜合處一位負責人介紹，目前山東省內煤電企業有個別簽約的，但由于是煤電雙方私下約定，發改委很難及時統計有關實際簽約情況。山東省經貿委經濟運行局局長王萬良也表示，由于省內電煤用量相對較小，山東主要看外省簽約的情況，彼此仍在觀望。

　　據記者觀察，近日，在一些電力企業煤炭部門經常碰到一些零散的來自山西、陜西的煤炭供貨商，他們往往以雙方能接受的價格為電力企業提供幾個車皮的煤炭，以緩解電力當前燃眉之急。這實質上是一種延續多年的權力尋租現象。

　　全國的情況同樣令人難以樂觀。據中國煤炭運銷協會的馮雨稱，目前協會方面正在統計簽約情況，但目前進展數據仍然說不準。在談到電煤漲價幅度時，中國華能集團的王文生說，煤炭方面提出漲價的絕對值大約在幾十元，各地區漲幅不一。中國華電集團的謝將武對記者說：“盡管煤電雙方都在積極接洽，但價格分歧依然。目前電力壓力很大，由于電廠虧損較大，對煤價上漲沒有消化空間，發電公司已沒有退路。” 

　　煤電再次聯動？

　　早在年初的“全煤會”上，面對來自煤炭方面的漲價要求，電力方面就透露出希望國家實施第二次煤電價格聯動的強烈愿望。由此也就不難看出以五大發電公司為代表的電力集團一再回避價格交鋒，將價格僵持拖到今日的真實目的。

　　重慶市已在2月27日確定了轄區內的煤電聯動方案，提出從4月1日起將市內重點電煤價格每噸上調16元~29元，電價適度上調。從當前形勢判斷，第二次全國范圍內的煤電聯動只是時間問題。

　　但山東省社科院經濟研究所所長張衛國認為，二次煤電聯動明顯帶有強烈的政府干預色彩，這與煤電市場化的改革方向并不吻合。當前，由于煤炭資源的不可再生性，煤炭價格與石油價格一樣從長遠看是上升的，煤炭企業利潤也要上漲。

　　電力方面迫切推動煤電二次聯動政策的第一說辭便是電力虧損。張衛國指出，一改革電力就吆喝虧損，但說到底還是利益集團從中作祟，不同意國家放開重點電煤價格。由于長期受國家保護，電力企業內部管理松散，電廠耗煤仍然偏高。張衛國認為，現在電力管得太死，國家應該就此放手，將電價交由市場。

　　電力壟斷是“絆腳石”

　　業內人士認為，即使國家實施第二次煤電聯動政策，如果沒有電價改革為基礎，煤電價格摩擦仍將繼續。當前電煤價格改革選擇在一個煤炭供應略大于求的形勢判斷之下，這有利于電煤改革的推進。國家發改委副主任歐新黔在年初的“全煤會”上預計說，今年國內煤炭需求21.7億噸左右，全年煤炭供應將達22億噸，電煤價格只會小幅上漲。春節期間，山東等地的煤礦企業不約而同地放假休憩，并非偶然。

　　據透露，這次煤炭企業提出的漲價幅度多是在6%~8%之間。如果按6%計算每噸煤只漲了約15元；若按每噸漲20元算，仍比市場煤價低80元左右。然而，以大唐集團、華能集團、華電集團、國電集團和中電投五大電力集團為代表的電力企業似乎并未領情。

　　中國煤炭運銷協會秘書長王戰軍認為，從長遠看目前煤炭漲價只是恢復性上漲。煤電難以簽單說到底并非價格問題，而是兩種經濟體制的碰撞。煤炭企業已在市場經濟的大海中游了十多年，而電力企業卻有些“不習水性”。

　　煤價改革受益的并非只是煤炭行業，還包括電力行業內部早已吃市場煤的企業。作為一家長期享受不到重點煤炭照顧的熱電廠，隸屬華電集團的山東滕州新源熱電有限公司目前賬面出現虧損。公司總經理曲振堯說：“計劃煤與市場煤價最好一致，這樣使電力企業能在一個起跑線上。希望當前的重點煤價與市場煤價能平均一下，一個升一點一個降一點，逐步實現價格接軌。”然而，長期享受“計劃煤”政策的重點發電公司顯然并不認可這條起跑線。

　　山東省社科院張衛國說，改革開放二十多年來，電力壟斷仍未打破，電力行業的員工仍享受高額“不當得益”，只有通過競爭才能解決高額利潤與壟斷利潤。眼下最大的問題是，高額利潤最終到了部門、利益集團手中。國際上普遍通過競爭來取消高額利潤，不需要政府在中間進行二次分配，政府分配利潤并不比市場高明多少，這值得國內借鑒。