電力緊張隨大雪而來。來自電監會的消息稱，目前由于電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬千瓦，占全國裝機總容量的10%，已經有13個省級電網出現不同程度的拉閘限電。

　　電荒緣于電煤荒。23日召開的全國電力安全生產工作電視電話會議傳來消息：目前，全國電煤庫存2032萬噸，每日電煤缺口達33萬噸。

　　可以想像，各種行政救急手段紛紛登場務求渡過難關。發改委日前發出緊急通知，要求各地各部門做好煤炭和電力生產供應工作，堅決糾正對所有煤礦一律停產、停而不整的消極做法，對符合安全生產條件而停產的煤礦，必須恢復生產，保證供應。國家發改委、鐵道部、國家電監會、中國煤炭運銷協會紛紛發布通知，要求全力保障電力、煤炭供應。為最大限度地緩解我國部分地區電力緊張局勢，鐵路部門在應對春運龐大客流的同時，把電煤運輸作為“重中之重”，來安排運力，實行電煤運輸“有請必裝”，“有多少運多少”，一路暢通，一路綠燈。

　　救急可以暫時敷衍過目前的危難，卻無法救治體制長久弊端，煤荒電荒在今年冬天大面積泛濫主要是人禍，人禍不除，將來電荒煤荒仍將卷土重來。

　　沒有比此次電煤荒事件更能體現行政管理的無效與無能的了，原本可以避免的荒卻因為信息極端不暢，而演變為全面范圍的災害，行政管制的僵硬在此顯示無遺。

　　圍繞電煤，各種利益力量紛紛登場，到最后集體上演了一場軟罷工的好戲。據《經濟觀察報》報道，多位煤炭業內人士證實，受國家關停小煤礦、歲末民工休假、設備安全檢修等因素影響，煤炭企業普遍存在開工不足的情況。國家發改委一份緊急通知也認為，有的地區對煤礦實施全面停產放假，導致煤炭產量下降。山西煤炭業內人士透露，煤炭企業休假有著很復雜的背景，“停產放假的命令來自于各級地方政府”，“去年末臨汾礦難處理的結果對地方政府震動很大。恰逢今年是換屆年，政府部門不希望在這個關鍵時刻出現安全生產事故。”

　　在地方政府自保安全自求多福的考慮之下，出現了電煤緊張的荒誕一幕：地方政府不愿在換屆之際出煤炭安全事故―――信息傳遞失靈。從去年11月起，陜西就出現了電煤荒，但似乎沒有引起任何方面的關注，以至于缺煤之風傳遞到了產煤大省山西―――整治煤炭安全變成了全部關閉小煤礦。國家安監總局局長李毅中日前公布，過去3年來中國已公告關閉煤礦11618處，其中小型煤礦就有11155處。2006年國內小煤窯總產量超過8億噸，大約占當年國內煤炭生產總量的34%，絕大多數小煤礦補關閉加劇了煤炭的供應緊張―――非常清楚，政府僵硬的管理體制完全沒有組成適應市場的管理架構，仍然處于從上到下垂直打擊式的一刀切管理。

　　從地方政府到各煤礦以不變應萬變，不以市場需要與利益決定供應，而以政治節點為煤礦生產的風向標。如此扭曲的市場，不出煤荒電荒才怪！果然，去年還在說電力供大于求，2008年春節到來之前的一場大雪，就讓這種無知的樂觀顯示出荒謬的一面。

　　有人認為，此次電煤緊張是電力企業有意渲染，目的是為了獲取與政府博弈的漲價籌碼。此說是合理推測，我國煤炭價格市場化，電力價格卻由政府控制，電力企業一再要求提價被政府壓制，因此上演電荒倒逼政府允許提價申請符合邏輯。另一個證據是，從2007年1月開始我國煤炭進口超過出口，但同時出現了電力凈出口的咄咄怪事。出口電力等于變相出口煤炭，這等于掠奪了原本就十分緊張的資源。

　　我們既要指責電力企業令人不齒的逼宮行為，也要指責政府對于資源性改革行業的滯后，他們對于價格管制的迷戀，與對壟斷企業的依賴與綏靖，使中國企業在關鍵之處時時遭遇壟斷瓶頸，中國的非壟斷實體經濟已經成為壟斷企業的人質，而放任壟斷企業利潤成為我國最大的經濟形象工程。

　　要解決電荒必須解決煤荒，要解決煤荒，必須理順電力與煤炭價格，要讓電力價格市場化，必須打破電網的壟斷，打開環環相扣的每一個環節都不是輕而易舉之事，也是政府經濟管理體制的自改革過程。如果這一改革過程遲遲不推進，或者像電網改革一樣大踏步倒退，那么，中國的石油、煤炭、電力等壟斷行業遲早會扼殺中國的經濟活力，而后將中國的市場拱手讓與海外資本。

　　電荒煤荒固然可怕，但真正可怕的，是政府的市場經濟管理荒。

來源：南方都市報